Решение № 2А-1356/2017 2А-1356/2017~М-1203/2017 М-1203/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2А-1356/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Ковальчук Л.Н.,

при секретаре Скворцовой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1356/2017 по административному иску Управления Роскомнадзора по Тульской области к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

установил:

Управление Роскомнадзора по Тульской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 – учредителю средства массовой информации газеты «Автомагистраль.АЗС. Дорожный сервис» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на фактические обстоятельства, а именно то, что дата Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Автомагистраль. АЗС. Дорожный сервис» <данные изъяты> которого является ФИО1 <адрес> В настоящее время газета «Автомагистраль. АЗС. Дорожный сервис» в Туле и Тульской области более одного года не выходит в свет, что подтверждается письмом филиала ФГУП «Информационного телеграфного агентства России «ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» от дата, в котором указано, что обязательные экземпляры газеты «Автомагистраль. АЗС. Дорожный сервис» не поступали.

Юридическим основанием административного иска административный истец указал следующее.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Тульской области, утвержденным Приказом Роскомнадзора от дата функции контроля и надзора за деятельностью СМИ, в том числе полномочия по предъявлению исков в суд о признании недействительными свидетельство о регистрации СМИ (п. 8.4 указанного Положения), на сегодняшний день осуществляются Управлением.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату обязательные экземпляры.

В силу ст.15 №2124-1 ФЗ от 27.12.91 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации (далее по тексту СМИ) может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

На основании указанных нормативных актов и фактических обстоятельств истец просит признать Свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Автомагистраль. АЗС. Дорожный сервис» ПИ №* недействительным.

Стороны судебное заседание не явились, хотя были уведомлены судом в соответствии с правилами ст.ст. 96-99 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации. Ходатайство об отложении судебного разбирательства ответчиком заявлено не было. Истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия ее представителя. Явка административного истца и ответчика в судебное заседание обязательной не является и не признана судом обязательной.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ при неявке в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Тульской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» (с последующими изменениями и дополнениями) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

Согласно ст. 8 названного Закона средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Статьей 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Средство массовой информации – газета «Автомагистраль. АЗС. Дорожный сервис» состоит на учете в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения в пределах г. Тулы и Тульской области и получило Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №*.

Учредителем указанного СМИ является ФИО1 (<адрес>

Согласно п. 8.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Тульской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 75, функции контроля и надзора за деятельностью средства массовой информации, в том числе полномочия по предъявлению исков в суд о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными, осуществляются Управлением.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату обязательные экземпляры.

Согласно ч. 5 ст. 20 Закона РФ "О средствах массовой информации" копия устава редакции средства массовой информации или заменяющего его договора направляет в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Устав редакции является основным документом, регламентирующим порядок взаимоотношения субъектов по выпуску средства массовой информации. Для вступления в силу он должен пройти процедуру принятия и утверждения, срок которой ограничен тремя месяцами со дня первого выхода средства массовой информации в свет (эфир). Пропуск указанного срока влечет признание свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Факт того, что газета «Автомагистраль. АЗС. Дорожный сервис» более одного года не выходит в свет, подтверждается письмом филиала ФГУП «Информационного телеграфного агентства России «ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» от дата, в котором указано, что обязательные экземпляры газеты «Автомагистраль. АЗС. Дорожный сервис» не поступали.

Из докладной записки от дата о результатах проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «Автомагистраль. АЗС. Дорожный сервис», свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №<данные изъяты>, проведенного на основании приказа, утвержденного руководителем Управления Роскомнадзора по Тульской области от дата № * выявлено нарушение: ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» в части невыхода СМИ в свет долее одного года; ст. 20 указанного Закона, поскольку в регистрирующий орган учредителем СМИ не была направлена копия Устава редакции СМИ или заменяющего его договора; не соблюдение Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», поскольку выявлено, что данные требования редакцией газеты «Автомагистраль. АЗС. Дорожный сервис» не исполняются, и обязательные экземпляры СМИ в Российскую книжную палату не поступают.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду первой инстанции не представлено.

В соответствии с п. 35 Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации, утвержденного Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 29 декабря 2011 года № 362, свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2-ой квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 27.11.2006 года, спор о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не носит экономического характера и подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в их совокупности, и исходя из приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований административного истца о признании Свидетельства о регистрации средства массовой информации редакции газеты «Автомагистраль. АЗС. Дорожный сервис» <данные изъяты> недействительным, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

С учетом положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ и ч. 3 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области к учредителю газеты «Автомагистраль. АЗС. Дорожный сервис» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Автомагистраль. АЗС. Дорожный сервис» <данные изъяты> недействительным.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в местный бюджет в сумме <данные изъяты>

В соответствии со ст. 294 КАС РФ решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: