Решение № 12-13/2020 12-152/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 12-13/2020

50RS0№-53

Дело №_____________________________________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

г. Шатура Московской области 26 февраля 2020 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., при секретаре Баркаловой А.С., рассмотрев жалобу ОАО «Российские железные дороги» на постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении

открытого акционерного общества «Российские железные дороги», <данные изъяты>.09.2003 г., юридический адрес: 107174, <...>, привлеченного к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» нарушило правила пожарной безопасности в лесах при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 мин, государственным лесным инспектором <адрес> ФИО2 при патрулировании лесных участков по маршруту №, утвержденному приказом ГКУ МО «Мособллес» от 27.12.2018 № П-1995 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на 2019 год»» на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в <адрес>, выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования. В частности, при эксплуатации железнодорожного пути «<адрес>» ОАО "РЖД" допустило нарушение «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в том, что при проведении плановой сплошной рубки полосы отвода вышеуказанной железной дороги протяженностью 700 метров от знака «152 км» до знака «153 км» не проведена одновременная очистка мест рубки от порубочных остатков, в период действия пожароопасного сезона полоса отвода железнодорожного пути в местах прилегания к лесным массивам не свободна от горючих материалов в виде валежной древесины, срубленных деревьев и древесно-кустарниковой растительности.

Постановлением заместителя Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ОАО «РЖД» обратилось с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит отменить постановление должностного лица либо снизить размер назначенного штрафа, мотивируя тем, что Общество привлечено к ответственности незаконно, поскольку в тот же день в этом же районе были выявлены аналогичные нарушения, поэтому Общество считает что дважды привлечено к ответственности за одно правонарушение.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» ФИО4 поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснив также, что допущенное нарушение устранено.

Выслушав заявителя, свидетеля, изучив представленные материалы, суд пришел к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Так, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности юридического лица, подтверждающейся совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении,

- актом осмотра территории лесного участка и фототаблицей, расположенного <адрес> где выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования. В частности, при эксплуатации железнодорожного пути «<адрес> ОАО "РЖД" допустило нарушение «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в том, что при проведении плановой сплошной рубки полосы отвода вышеуказанной железной дороги протяженностью 700 метров от знака «152 км» до знака «153 км» не проводится одновременная очистка мест рубки от порубочных остатков, в период действия пожароопасного сезона полоса отвода железнодорожного пути в местах прилегания к лесным массивам не свободна от горючих материалов в виде валежной древесины, срубленных деревьев и древесно-кустарниковой растительности.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 27 раздела VI Правил № установлено, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно постановлению Правительства Московской области от 12.02.2019 № 64/5 «О подготовке к пожароопасному периоду на территории Московской области в 2019 году» на территории Московской области в момент проверки действовал противопожарный режим.

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьи 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

В соответствии с материалами дела ОАО "РЖД" является организацией, эксплуатирующей вышеуказанный железнодорожный путь, и, следовательно, данное юридическое лицо несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в лесах.

Действия ОАО «РЖД» должностным лицом правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях противопожарного режима.

Поскольку допущенное нарушение правил пожарной безопасности в лесах юридическим лицом устранено, суд считает возможным снизить размер штрафа, назначенного ОАО «РЖД» на основании ч. 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, так как вредных последствий от правонарушения, совершенного юридическим лицом, не наступило.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области <данные изъяты> от 26.11.2019, которым ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 125 000 рублей, изменить, снизив назначенное наказание до 60000 (шестьдесят тысяч) рублей, жалобу – удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.Н. Терентьев