Решение № 2-1-661/2023 2-1-661/2023~М-1-421/2023 М-1-421/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 2-1-661/2023

Дело 2-1-661/2023

УИД 57RS0014-01-2023-000554-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2023 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

с участием истца ФИО1, его представителя – адвоката Сергеева С.М.,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, ФИО2, действующей на основании доверенности,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Борзенковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобольской АЭС,

установил:

ФИО1 обратился в Мценский районный суд Орловской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобольской АЭС со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

В обоснование иска указал, что ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Периоды проживания в <адрес> на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляют 6 лет 4 месяца 9 дней, что дает ему право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, т.е. по достижении 58 лет. Ответчик не засчитал ему период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в <адрес> с 3 марта 1987 года по 16 декабря 1991 год, 4 года 9 месяцев 13 дней, дающий право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Периоды проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, учтенные ответчиком составляют с 30 мая 1986 года по 31 января 1998 года и с 3 марта 1987 года по 16 декабря 1991 года. Согласно записи №5 в Трудовой книжке 3 марта 1987 года истец был принят на работу в Запорожский пусконаладочный участок Специализированного пусконаладочного треста «Цветметавтоматика» наладчиком приборов, аппаратуры, систем автоматического контроля, регулирования и управления. Согласно записи №8 в трудовой книжке 1 июля 1990 года Запорожский участок переведен в состав ОНТК «Союзцветметавтоматика» Николаевского опытно-экспериментального управления <адрес>. Однако он никогда не проживал и не работал в городах Запорожье и ФИО3. Участки указанных организаций находились на территории Мценского завода «Вторцветмет» в рамках социалистической кооперации труда между предприятиями, основанными на государственной форме собственности. Головные предприятия находились в городах Запорожье и ФИО4, а их участки находились на многих предприятиях отрасли цветной металлургии в различных городах бывшего СССР, в том числе и в <адрес>. Таким образом, в период времени с 3 марта 1987 года по 16 декабря 1991 года он постоянно поживал в <адрес>.

Просит, признать за ним, право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области обязанность назначить ей досрочную пенсию и производить выплату пенсии в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, с 30 марта 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.

В судебном заседании представитель истца адвокат Сергеев С.М. исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что с 1974 истец проживала в Мценске. С 1984 по 1986 года проходил службу в армии. По настоящее время проживает в Мценске, в других населенных пунктах не проживал. Несмотря на записи в трудовой книжки где работал ФИО1, организация располагалось на территории <адрес>. В Запорожье он не ездил, постоянно работал на территории <адрес>. С 3 марта 1987 года по 16 декабря 1991 года истец находился и проживал на территории <адрес>. Работал на Мценском заводе Вторцветмед. Просил назначить пенсию с 30 марта 2023 года.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, ФИО2 исковые требования не признала, указав, что истец обратился в пенсионный орган и ему был дан ответ, согласно которому документально подтверждены периоды проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 30 мая 1986 года по 31 января 1998 года, что составляет 6 лет 4 месяца 9 дней. Страховая пенсия может быть ему назначена по достижении им 58 лет. В трудовой книжке содержится информация о работе истца на Запорожском пусконаладочном участке Специализированного пусконаладочного треста «Цветметавтоматика» с 3 марта 1987 года по 16 декабря 1991 года. Сведений, что данный завод находился на территории <адрес> нет.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 №172, от 14.08.2002 №599), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст.34 ФЗ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за работу или проживание на «загрязненной территории» в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года №179-ФЗ).

Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01 февраля 1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р и с 01 февраля 1998 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, территория г. Мценск Мценского района была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года.

В ходе судебного заседания установлено, что истец ФИО1 9 марта 2023 года обратился в пенсионный орган Орловской области о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ответчиком в соответствии с письмом от 16 марта 2023 года учтены периоды проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с 30 мая 1986 года по 31 января 1998 года, что составляет 6 лет 4 месяца 9 дней. Права на назначение пенсии в соответствии с Законом 1244-1 по заявлению от 9 марта 2023 года не имеется.

ФИО1 полагает, что в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подлежат включению периоды с 3 марта 1987 года по 16 декабря 1991 год.

Из копии трудовой книжки, следует, что 3 марта 1987 года ФИО1 принят на работу на Запорожский пусконаладочный участок Специализированного пусконаладочного треста «Цветметавтоматика» наладчиком приборов, аппаратуры, систем автоматического контроля, регулирования и управления.

1 июля 1990 года Запорожский участок переведен в состав ОНТК «Союзцветметавтоматика» Николаевского опытно-экспериментального управления <адрес>. 16 декабря 1991 года ФИО1 уволен по переводу в МП «Энерго-Сервис».

При этом судом установлено, что с 24 февраля 1987 года по 31 августа 1993 года истец проживал по адресу: <адрес>.

С 16 сентября 1993 года по настоящее время истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>.

Согласно удостоверению о проверке знаний ПТЭ электроустановок потребителей и ПТБ при эксплуатации электроустановок потребителей №00338 от 14 апреля 1987 года, место работы истца указан Мценский завод «Вторцветмет», организация, предприятие «Трест «Цветметавтоматика» Запорожский ПНУ. В этой же организации ФИО1 был выдан пропуск №517 на Мценский завод «Вторцветмет», в котором указан цех ЗСПНУ, бессрочно.

Согласно водительской карточки госавтоинспекции Управления внутренних дел исполкома Орловского областного Совета народных депутатов Министерства внутренних дел СССР, 28 октября 1987 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в Мценской поликлинике. 10 марта 1988 года ФИО1 выдано удостоверение категории «В» серия АВД №983213 и серия АВО №318975 от 23 июня 1990 года.

Дата истец вступил в брак с Г.Л.Н., который был зарегистрирован Мценским городским отделом ЗАГСа.

Суд принимает содержащиеся в указанных документах сведения как относимое и допустимое доказательство в соответствии с требованиями ст.ст.59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

То обстоятельство, что истец ФИО1, в том числе и в спорный период проживал и был зарегистрирован в <адрес> с 1987 по 1991, а также работал постоянно, то есть в период, составляющий абсолютную величину 3 года за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, помимо пояснений истца, и представленных выше документов, так же подтверждается пояснениями свидетелей К.М.В., Б.Г.Е., К.Л.Н.

Так свидетель К.М.В. в судебном заседании пояснил, что знает ФИО1, работали на одном заводе, с марта 1987 года по декабрь 1991 год работали на Запорожском пусконаладочном участке, не смотря наименование учреждение фактически находилось в <адрес>. Проживал истец по <адрес>.

Свидетель Б.Г.Е. в судебном заседании пояснила, что знает ФИО1 по работе. Она работала на Мценском заводе «Вторцветмет» с 1982 года. ФИО1 работал на заводе с 1987 по 1991 постоянно. На территории завода в <адрес> был расположен Запарожский участок.

Свидетель К.Л.Н. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 приходится ей супругом. В <адрес> проживает с лета 1989 года. С 1989 по 1991 истец проживал в <адрес>. ФИО1 работал на заводе «Вторцветмет» на пусконаладочном участке.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 3 марта 1987 года по 16 декабря 1991 года проживал и работал в <адрес>.

При этом в ходе судебного заседания, исходя из пояснений свидетелей, представленных доказательств, нашло свое подтверждение проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с 30 мая 1986 года по 28 августа 1986 года, с 24 февраля 1987 года по 2 марта 1987 года, с 17 декабря 1991 года по 31 августа 1993 года, с 16 сентября 1993 года по 31 января 1998 года, которые ответчиком включены в период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с решением от 16 марта 2023 года. Указанные периоды составляют 6 лет 4 месяца 9 дней.

Таким образом, с учетом совокупности периодов с 14.12.1989 по 05.10.2010, а так же периода, включающегося в себя абсолютную величину - с 26.04.1986 по 24.09.1987, ФИО1 имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, то есть по достижении 57 лет.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец ФИО1 обратился 9 марта 2023 года.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращался с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, в связи с чем обязанность назначении и выплаты пенсии у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области возникает с момента его обращения, но не ранее возникновения такого права – 30 марта 2023 года.

Поскольку истец не настаивает на взыскании госпошлины с ответчика, данные расходы в его пользу суд не взыскивает.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт серии № выдан <адрес> 27 апреля 2011 года право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области назначить ФИО1 досрочную пенсию и производить выплату пенсии ФИО1 с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, но не ранее возникновения такого права – 30 марта 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 июня 2023 года.

Председательствующий С.Г. Тульская