Решение № 2А-1118/2019 2А-1118/2019~М-1012/2019 М-1012/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2А-1118/2019

Гр. дело № 2а-1118/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2019 года г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьиКоробовой О.Н.,

при секретаре Головиной А.А.,

с участием прокурора Мунгалова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Апатиты Мурманской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной.

В обоснование требований указал, что прокуратурой города Апатиты на основании обращения гражданина проведен мониторинг ресурсов сети "Интернет", в ходе которого выявлены сайты, на которых размещена запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация, а именно: по состоянию на 15 октября 2019 года в сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://spravka-v-basein.ru, http://medreferals.ru, http://100doctor.ru, http://086y.рф, http://vsespravki.msk.ru, https://tut-spravki.ru, https://katalog-cprawok.com, https://med-docs.info, http://spravka-vip.ru, https://kupit-spravku-tut.net, размещена информация о приобретении (покупке) медицинских документов (медицинских справок) с указанием порядка предоставления данных услуг, способа оплаты за оказанные услуги по покупке указанной категории документов; рекламируется возможность приобретения медицинских документов, в том числе, в день обращения в обход установленной законом процедуры. Страницы опубликованы в сети "Интернет" и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки указанные интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены. Какая-либо общедоступная информация о владельцах сайтов отсутствует, в связи с чем привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным. Нахождение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации указанных сайтов нарушает право неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, на защиту основ государственной власти и порядка управления.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на интернет-сайтах: https://spravka-v-basein.ru, http://medreferals.ru, http://100doctor.ru, http://086y.рф, http://vsespravki.msk.ru, https://tut-spravki.ru, https://katalog-cprawok.com, https://med-docs.info, http://spravka-vip.ru, https://kupit-spravku-tut.net, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно статье 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети "Интернет" обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 названного Закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети "Интернет" (часть 2). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

В силу части 1 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно части 2 названой статьи в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра – организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации (часть 4 статьи 15.1 Закона об информации).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в числе прочих, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).

Таким образом, по смыслу приведенных положений законодательства, сведения, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включаются в Реестр при несоблюдении обязанностей, которые возложены на провайдера хостинга и (или) владельца сайта в случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" удалить интернет-страницу с информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также в случае невыполнения провайдером хостинга обязанности по ограничению доступа к такому сайту в сети "Интернет".

Судом установлено, что 16 сентября 2019 года в прокуратуру Мурманской области поступило обращение (№32360/799) ФИО1 о распространении путем сети «Интернет» на сайтах по адресам: https://spravka-v-basein.ru, http://medreferals.ru, http://100doctor.ru, http://086y.рф, http://vsespravki.msk.ru, https://tut-spravki.ru, https://katalog-cprawok.com, https://med-docs.info, http://spravka-vip.ru, https://kupit-spravku-tut.net информации, запрещенной на территории Российской Федерации, а именно о приобретении медицинских документов без медицинских осмотров врачами, то есть в обход установленной законом процедуры. Сообщается, что медицинские организации, указанные названными сайтами, отсутствуют, а документы – поддельные –оформляются дистанционно и доставляются курьерами либо по почте в любой регион России, при этом указывается, что непосредственное прохождение медицинских осмотров, комплексная оценка состояния здоровья и присутствие самого лица не требуется.

15 октября 2019 года прокуратурой г.Апатиты проведена проверка по обращению ФИО1 по результатам которой установлено, что в сети "Интернет" по адресам: https://spravka-v-basein.ru, http://medreferals.ru, http://100doctor.ru, http://086y.рф, http://vsespravki.msk.ru, https://tut-spravki.ru, https://katalog-cprawok.com, https://med-docs.info, http://spravka-vip.ru, https://kupit-spravku-tut.net размещена информация о приобретении (покупке) медицинских документов (медицинских справок), содержащая, в том числе, сведения о порядке предоставления данных услуг, способе оплаты за оказание услуги, рекламируется возможность приобретения медицинских документов за плату в обход установленной законом на территории Российской Федерации процедуры.

Согласно пояснениям прокурора вход на данные интернет-ресурсы является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанных страниц в сети «Интернет» и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь интернета. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

На основании статьи 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодателем установлена ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача или сбыт.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже медицинских документов с целью их последующего использования для получения права или освобождения от обязанностей, в том числе через сеть "Интернет", за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Данные о владельце (владельцах) сайтов: https://spravka-v-basein.ru, http://medreferals.ru, http://100doctor.ru, http://086y.рф, http://vsespravki.msk.ru, https://tut-spravki.ru, https://katalog-cprawok.com, https://med-docs.info, http://spravka-vip.ru, https://kupit-spravku-tut.net, отсутствуют.

Указанные интернет-ресурсы в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", не внесены.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании нашел подтверждение факт распространения посредством сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Суд учитывает, что нахождение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, запрещенной на территории Российской Федерации, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости безнаказанности подделки документов, их изготовления, использования, передачи либо сбыта, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения; побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" по адресам: https://spravka-v-basein.ru, http://medreferals.ru, http://100doctor.ru, http://086y.рф, http://vsespravki.msk.ru, https://tut-spravki.ru, https://katalog-cprawok.com, https://med-docs.info, http://spravka-vip.ru, https://kupit-spravku-tut.net запрещенной, являются правомерными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на интернет-ресурсах по адресам: https://spravka-v-basein.ru, http://medreferals.ru, http://100doctor.ru, http://086y.рф, http://vsespravki.msk.ru, https://tut-spravki.ru, https://katalog-cprawok.com, https://med-docs.info, http://spravka-vip.ru, https://kupit-spravku-tut.net, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Коробова