Постановление № 5-839/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-839/2019

Дело № 5-839/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

15 августа 2019 года с. Улаган

Судья Улаганского районного суда Республики Алтай Айманова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей заместителем главного врача по лечебно-профилактической работе БУЗ РА «Акташская больница», проживающей по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом Тероргана Росздравнадзора по Республике Алтай в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол № 16 от 22.07.2019 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, ввиду следующих нарушений, выявленных в ходе проверки в период с 19.06.2019 г. по 16.07.2019 г. по адресам: 649743, Россия, Республика Алтай, <...>

- в нарушение пп. «в» п. 4 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), приказа Министерства здравоохранения РФ от 08.10.2015 № 707н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение медицинские науки о дополнительном профессиональном образовании, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения» у и.о. главного врача ФИО1 занимающей должность в период оказания медицинской помощи ребенку Т. в феврале 2019 г.; у заместителя главного врача по лечебно-профилактической работе ФИО1 отсутствует дополнительное профессиональное образование, предусмотренное квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским образованием в сфере здравоохранения, сертификат специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье»;

- в нарушение п.п. «д» п. 4 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частую систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), приказа Министерства здравоохранения РФ от 08.10.2015 № 707н «Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения у занимающей должность врача-хирурга ФИО2 в период оказания медицинской помощи ребенку Т. в феврале 2019 г. отсутствовал действующий сертификат специалиста по специальности «хирургия». Выданный сертификат по специальности «хирургия» от 31.05.2013, действует в течение 5 лет до мая 2018 года. Во время приема на работу в январе 2019 года на должность врача-хирурга в БУЗ РА «Акташская больница» сертификат был недействующим 7 месяцев. На момент проведения проверки представлен сертификат по специальности «хирургия» от 30.04.2019 г;

- в нарушение п.п. «е» п. 4 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»: техническому обслуживанию подвергнуто не все оборудование, используемое в работе БУЗ РА «Акташская больница», подтверждением чему являются перечень медицинского | оборудования к Договору ТО, Акты выполненных работ, оборотная ведомость, непредставление документов подтверждающих ТО медицинских изделий;

- в нарушение пп. «а» п.5 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), приказа Минздрава Российской Федерации от 15.11.2012 № 922н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия»», в соответствии с экспертным заключением, проведенным экспертом Филиала ООО «Капитал медицинское страхование» в Республике Алтай, в случае оказания медицинской помощи, пациенту Т. выявлены нарушения порядка оказания медицинской помощи: пациент Т. не осмотрен врачом-хирургом при поступлении по скорой медицинской помощи в БУЗ РА «Акташская больница»; не проведена контрольная рентгенография на 6 день после травмы при сохраняющихся жалобах и нарушении функции сустава, не описан механизм травмы, по которому можно заподозрить внутрисуставное повреждение; не оправдана длительная гипсовая иммобилизация при ушибе. Подтверждением нарушения должностным лицом порядка оказания медицинской помощи является акт экспертизы качества медицинской помощи № 23724/463933 от 11-07- 2019 г.;

- в нарушение пп. «б» п.5 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), ст.48, ст.90 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-03 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказов Минздрава России от 05.05.2012 № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации», п. 3.18.8. приказа Минздрава РФ от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» в БУЗ РА «Акташская больница» в случае оказания медицинской помощи пациенту Т. осуществление внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности на недостаточном уровне: в оформлении протокола ВК от 19.06.2019 № 353 не указан председатель ВК, не проведена оценка качества медицинской помощи в соответствии с приказом Минздрава РФ от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи».

Согласно п.10 ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

В силу п. 46 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности определены положениями постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами п.4 и подп. «а», «б» п. 5 Положения «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), повлекшее за собой последствия, установленные ч.11 ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан).

Должностным лицом БУЗ РА «Акташская больница» допущены нарушения в осуществлении лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, телефонограммой просила рассмотреть дело в ее отсутствие и назначить минимальный административный штраф за правонарушение, вину в совершении административного правонарушения признала..

В соответствии с частью 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В примечании к статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, нашел подтверждение при рассмотрении дела и исследовании материалов дела.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 16 от 22 июля 2019 года; копией заявления; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 17 июня 2019 года; актом проверки № 48; предписанием № 25; приказом от 21.01.2019 г. о возложении обязанностей главного врача БУЗ РА «Акташская больница»; приказом № 126-лс от 25.06.2019 г. о возложении обязанностей заместителя главного врача по лечебно-профилактической работе; копией должностной инструкции заместителя главного врача; актом экспертизы № 23724/463933 от 11.07.2019 г.; экспертным заключением; медицинской картой больного.

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, материальное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере отвечает целям наказания, установленным статьей 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Информация о получателе административного штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Алтай, расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 041101001, код ОКТМО 84701000, БИК 048405001, КБК 06011690010016000140, л/с <***>, УФК по РА - административный штраф, наименование банка ГРКЦ НБ РА.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо предоставить в Улаганский районный суд.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления.

Судья Е.В. Айманова