Решение № 2А-1519/2019 2А-1519/2019~М-1454/2019 М-1454/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-1519/2019

62RS0001-01-2019-001867-24

№ 2а-1519/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Царьковой Т.А.,

при секретаре Скобеевой М.И.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеевой Е.Ю.

представителя административного истца УМВД России по Рязанской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области к ФИО2 о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

В обоснование своих требований указало, что 14.05.2019 г. Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО2, осужденного <данные изъяты>, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония №» Управления ФСИН по Рязанской области, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании указанного распоряжения 06.06.2019 г. врио начальника УМВД России по Рязанской области в отношении ФИО2 вынесено постановление о его депортации за пределы Российской Федерации.

ФИО2 освободился из мест лишения свободы 07.06.2019 г. по отбытии срока наказания и будет депортирован за счет средств федерального бюджета.

Консульством Республики Молдова в Российской Федерации запрос УМВД России по Рязанской области от 05.06.2019 г. № об оформлении свидетельства на возвращение в Республику Молдова ФИО2 не исполнен.

На основании решения врио начальника УМВД России по Рязанской области от 07.06.2019 г. гражданин ФИО2 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>.

10.06.2019 года административному ответчику приобретен авиабилет <адрес> с датой вылета 14.06.2019 года, в связи с чем, просил решить вопрос о помещении подлежащего депортации гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. В обоснование возражений пояснил, что имеются обстоятельства, которые препятствуют его нахождению в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, а именно наличие у него гражданской супруги ФИО6, имеющиеся у него заболевания – туберкулез и ВИЧ. Кроме того, в ИК ему выданы железнодорожные билеты на 07.06.2019 г., по которым он может самостоятельно покинуть РФ.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании п.1, 3 ст.31 данного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности.

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы № серии <данные изъяты> от 07.06.2019 г., в период с 10.06.2016 г. по 07.06.2019 г. ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония №» Управления ФСИН по Рязанской области и в <данные изъяты> УФСИН России по Рязанской области по приговору <данные изъяты>

Распоряжением Министерства юстиции России № от 14.05.2019 г. пребывание в Российской Федерации гражданина Республики Молдова ФИО2 признано нежелательным.

Постановлением УМВД России по Рязанской области от 06.06.2019 г. постановлено депортировать ФИО2 в связи с отбытием им наказания по приговору суда.

На момент рассмотрения дела в суде ни распоряжение Министерства юстиции РФ, ни постановление о депортации не оспорено.

Решением врио начальника УМВД России по Рязанской области от 07.06.2019 г. постановлено ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>.

Из пояснений представителя административного истца следует, что на момент обращения в суд с настоящим исковым заявлением, запрос УМВД России по Рязанской области от 05.06.2019 г. № 1/1034 об оформлении свидетельства на возвращение в Республику Молдова ФИО2, исполнен не был. В настоящее время свидетельство на возвращение в Республику Молдова ФИО2 оформлено, 10.06.2019 года административному ответчику приобретен авиабилет <данные изъяты> с датой вылета 14.06.2019 года.

Таким образом, принимая во внимание, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина ФИО2 на территории России и постановление о его депортации не оспорены, законные основания для нахождения его на территории России отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области подлежат удовлетворению.

В силу правовых позиций, изложенных в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 N 6-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24.06.1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура", из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий ст.ст. 17, 22, 46, 62 Конституции Российской Федерации.

Учитывая данные правовые позиции, принимая во внимание личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, срок нахождения ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан до постановления судом решения по делу, иные заслуживающие внимание обстоятельства, суд полагает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванных депортацией, а потому приходит к выводу о необходимости помещения ФИО2 в данное учреждение на срок 30 суток, т.е. по 11.07.2019 г. включительно.

Доводы административного ответчика о невозможности его помещения в Центр временного содержания иностранных граждан ввиду наличия у него гражданской супруги, являющейся гражданкой РФ, а также об имеющихся у него железнодорожных проездных документах, не свидетельствуют об отсутствии оснований для его помещения в специальное учреждение и не являются основанием к отказу в иске, поскольку на момент его разрешения распоряжение Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания административного ответчика в Российской Федерации и постановление о его депортации являются действующими, и, следовательно, подлежат неукоснительному исполнению.

Кроме того, срок действия железнодорожных билетов истек 07.06.2019 г.

Доводы ФИО2 о невозможности его помещения в Центр ввиду наличия у него заболеваний туберкулеза и ВИЧ, суд отклоняет, поскольку в материалы дела административным ответчиком не представлено доказательств того, что по состоянию здоровья он не может содержаться в Центре временного содержания иностранных граждан, а также не представлено доказательств того, что в Центре не может быть оказано соответствующее лечение.

Кроме того, на момент принятия решения, административным истцом, как указано выше, приобретен авиабилет для административного ответчика до <адрес> Республики Молдова с датой вылета 14.06.2019 года.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО2, недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на время рассмотрения дела истекает 11.06.2019 г., то есть до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд:

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по Рязанской области к ФИО2 о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области - удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток по 11 июля 2019 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья Т.А. Царькова