Решение № 2А-886/2021 2А-886/2021~М-44/2021 М-44/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-886/2021

УИД - 61RS0008-01-2021-000089-97

Дело №2а-886/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Кузьминовой И.И.

при секретаре Майдиковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №13 по Ростовской области к административному ответчику ФИО1 о восстановлении срока и взыскании налога и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №13 по Ростовской области обратилась с административным исковым заявлением, сославшись на то, что на налоговом учете в МИФНС России № 13 по Ростовской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН №, 344020, Россия, <адрес>, и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

Общим условием для возникновения налоговой обязанности служит наличие объекта налогообложения.

Согласно ст.360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии со ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации должник является плательщиком земельного налога и имеет объекты земельной собственности.

В соответствии с п. 1,4 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отнощении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 394 НК РФ Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превыщать указанные в пункте 1 настоящей статьи. В соответствии с п.1 ст. 396 НК РФ. Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Ответчик имеет в собственности 1/2 долю в праве земельный участок по адресу :<адрес> Задолженность по земельному налогу за 2015год составлет 997 рублей, за 2016год- 997рублей.

На основании расчета земельного налога, произведенного налоговым органом, должнику исчислен земельный налог за 2015-2016г. Сумма налога, подлежащего уплате в бюджет, составила 1994.00 руб.

Налогоплательщику начислен земельный налог за 2015 год в сумме 997.00 руб. со сроком уплаты до 01.12.2016г., в связи с неуплатой налога в установленный законом срок, должнику начислены пени в сумме 5.65 руб. Период начисления пени с 02.12.2016г. по 18.12.2016г.

Налогоплательщику начислен земельный налог за 2016 год в сумме 997.00 руб. со сроком уплаты до 01.12.2017г., в связи с неуплатой налога в установленный законом срок, должнику начислены пени в сумме 17.53 руб. Период начисления пени с 02.12.2017г. по 06.02.2018г.

В соответствии с п.4 ст.397, п.2 ст.409, п.З ст.363 ПК РФ налогоплательщик был уведомлен о начисленных платежах с указанием подробных расчетов по каждому объекту налогообложения и сроками уплаты налоговыми уведомлениями № 60289638 от 25.08.2016г., №36373426 от 02.08.2017. Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования: от 19.12.2016 № 34342, срок уплаты до 16.02.2017г. на сумму: налогов 997.00 руб., пени 5.65 руб., требование от 07.02.2018 № 5655, срок уплаты до 17.04.2018г. на сумму: налогов 970 руб.,пени 17.53 руб.Итого начислено по требованиям: 2017.18 руб. Итого не уплачено по требованиям: 2017.18 руб.

В связи с неуплатой начисленных платежей в установленный законом срок, в соответствии со ст.75 ПК РФ должнику начислены пени. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора согласно расчета.

Определением мирового судьи судебного участка №8 Советского судебного района г. Ростова-на- Дону от 09.10.2020г., Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ФИО1, недоимки по: - Земельному налогу с физических лиц : Налог за 2015 год в сумме 997.00 руб. Пени за 2015 год в сумме 5.65 руб. Налог за 2016 год в сумме 997.00 руб. Пени за 2016 год в сумме 17.53 руб. на общую сумму 2017.18 рублей.

Представитель административного истца МИФНС России №13 по Ростовской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки представителя суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по адресу, указанному в иске.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, в заявлении ставится вопрос о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате земельного налога и пени за 2015-2016годы.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня егюка исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня. когда указанная сумма превыстла 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговыморганом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования: от 19.12.2016 № 34342, срок уплаты до 16.02.2017г.на сумму:налогов 997.00 руб., пени 5.65 руб., требование от 07.02.2018 № 5655, срок уплаты до 17.04.2018г.

К мировому судье истец должен обратиться до 17 октября 2018 года, фактически истец обратился с заявлением о взыскании задолженности 09 октября 2020 года, то есть с пропущенным сроком.

Определением мирового судьи от 14.10.2020 отказано в принятии заявления МИФНС №13 по РО о выдаче судебного приказа в отношении ответчика.

Суд, проверив сроки на обращение МИФНС России N13 по Ростовской области в суд с требованиями о взыскании недоимки по налогу, пени, установленные в статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что налоговым органом не пропущен срок на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной недоимки и пени.

Так, в силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени. В то же время, согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительным причинам срок на обращение в суд может быть восстановлен судом. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Административным истцом в суд было представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, однако уважительной причины пропуска данного срока не указано. Суд, исследовав материалы дела и оценив доводы МИФНС о наличии оснований для восстановления срока на обращение в суд, приходит к выводу, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренный законом срок обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, не имелось. Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд заявлением о вынесении судебного приказа в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации). У административного истца имелась реальная возможность обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в установленные законом сроки. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. Таким образом, несоблюдение МИФНС России N13 по Ростовской области установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

В связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 95, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной ИФНС России №13 по Ростовской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц : Налог за 2015 год в сумме 997.00 руб. Пени за 2015 год в сумме 5.65 руб. Налог за 2016 год в сумме 997.00 руб. Пени за 2016 год в сумме 17.53 руб. на общую сумму 2017.18 рублей- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 18 марта 2021г.

Судья