Постановление № 5-90/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-90/2017

Дело № 5-90/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2017 года г. Лебедянь Липецкой области

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Сутягин Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Открытого акционерного общества «Лебедянский сахарный завод», к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Лебедянский сахарный завод» нарушило экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой.

Административное правонарушение совершено в Лебедянском районе Липецкой области при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты> ОАО «Лебедянский сахарный завод», расположенный по адресу: <адрес><адрес>, осуществляя производственную деятельность в процессе которой образуются отходы производства и потребления, допустило за период ДД.ММ.ГГГГ превышение установленного норматива образования отхода 5-го класса опасности «отходы фильтрации при дефекации свекловичного сока (дефекат)» - код по ФККО 2014 30118117395, на <данные изъяты>, при годовом нормативе образования отходов в размере <данные изъяты>, фактически образовалось отходов в размере <данные изъяты>.

В судебное заседание:

представитель Управления Росприроднадзора по Липецкой области не явился, будучи надлежащем образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела;

представители ОАО «Лебедянский сахарный завод» по доверенности ФИО1, ФИО2 признали обстоятельства нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, пояснив, что превышение норм отхода (дефеката) сложилось в связи с увеличением количества переработанной сахарной свеклы относительно планируемого. Не возражали против рассмотрения дела в отсутствие представителя Управления Росприроднадзора по Липецкой области. Просили о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального, в связи с наличием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, а именно, что данное правонарушение совершено впервые, активное оказание содействия инспектору Управления Росприроднадзора по Липецкой области в установлении всех обстоятельств дела, выразившемся в предоставлении документов, явке представителей и даче пояснений по делу, а также, что данное правонарушение имеет ненамеренный характер действий.

Кроме признания ОАО «Лебедянский сахарный завод» вины в совершении указанного административного правонарушения, его вина подтверждается следующими доказательствами.

Согласно:

служебной записке главного специалиста отдела государственной экологической экспертизы и нормирования Управления Росприроднадзора по Липецкой области ФИО4 о нарушении законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ОАО «Лебедянский сахарный завод», в которой указано о превышении установленного норматива образования отхода 5-го класса опасности «отходы фильтрации при дефекации свекловичного сока (дефекат)», вынесено определение о возбуждении дела об административном правнарушении и проведении административного расследования для выяснения обстоятельств дела (л.д. 8);

протоколу № № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. в период с <данные изъяты>. при административном расследовании установлено, что ОАО «Лебедянский сахарный завод», расположенное по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>, осуществляло производственную деятельность в процессе которой образуются отходы производства и потребления на основании Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от ДД.ММ.ГГГГ. №№ (далее Документ). Срок действия данного Документа составляет 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса по обращению с отходами. Документом утверждены годовые нормативы образования для 55 видов отходов в количестве <данные изъяты>, в том числе для отхода «фильтрационный осадок сахарного производства (сахарный дефекат)» (код по ФККО 2002 3140130608995) в количестве <данные изъяты>, код данного вида отхода по ФККО 2014 - 30118117395 - «отходы фильтрации при дефекации свекловичного сока (дефекат)». Согласно сведениям об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении отходов производства и потребления по форме № 2-ТП (отходы) за ДД.ММ.ГГГГ указано образование отхода «Отходы фильтрации при дефекации свекловичного сока (дефекат)» в количестве <данные изъяты> при годовом нормативе образования отходов <данные изъяты>. Однако в ходе административного расследования установлено, что согласно договорам поставки дефеката от ДД.ММ.ГГГГ. №№ <данные изъяты>», от ДД.ММ.ГГГГ. №№ <данные изъяты>», от ДД.ММ.ГГГГ. №№ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №№ <данные изъяты>», от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №,от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, товарным накладным от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, данным учета в области обращения с отходами за ДД.ММ.ГГГГ, на предприятии в ДД.ММ.ГГГГ фактически образовалось <данные изъяты> отхода 5-го класса опасности «отходы фильтрации при дефекации свекловичного сока (дефекат)» - код по ФККО 2014 30118117395, что превышает установленный норматив образования для данного вида отхода на <данные изъяты>. Что является нарушением ст.ст.18, 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 22, 24 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-Ф3 «Об охране окружающей среды», Приказа Минприроды РФ №50 от 25.02.2010г. «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», Приказа Минприроды РФ от 05.02.2014 №349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», Приказа Федеральной службы государственной статистики от 28.01.2011г. №17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» (л.д. 106-108);

пункту 3.3 Устава ОАО «Лебедянский сахарный завод» одним из видов деятельности общества является переработка сахарной свеклы и сахара-сырца, производство сахара и других товаров народного потребления (л.д. 13-31);

свидетельству № ОАО «Лебедянский сахарный завод» постановлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, присвоен ИНН № (л.д. 32);

свидетельству № внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным номером №л.д. 33);

приказу № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания Совета директоров ОАО «Лебедянский сахарный завод» от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ОАО «Лебедянский сахарный завод» с ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО5 (л.д. 34);

государственной статистической отчетности формы № 2-ТП(отходы), документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их раземещение от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, данным учета в области обращения с отходами за ДД.ММ.ГГГГ г., отчету по проводкам ДД.ММ.ГГГГ г., товарным накладным, договорам поставки дефеката и дополнительным соглашениям к ним в ОАО «Лебедянский сахарный завод» в ДД.ММ.ГГГГ фактически образовалось <данные изъяты> отхода 5-го класса опасности «отходы фильтрации при дефекации свекловичного сока (дефекат)» - код по ФККО 2014 30118117395, при годовом нормативе образования отходов <данные изъяты>, что превысило установленный норматив образования для данного вида отхода на <данные изъяты> (л.д. 35-48,49-55,56-58,59-60,61-84,85-101).

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

Согласно ч. 1 ст. 24 вышеназванного Федерального закона нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В силу положений статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 4 и 5 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного приказом Минприроды России от 25.02.2010 г. № 50, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и(или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.08.2014 г. № 349.

Согласно ч. 1 ст. 19 вышеназванного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Порядок учета в области обращения с отходами утвержденный Приказом Минприроды России от 01.09.2011г. №721 устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.Учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.01.2011 г. №17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» отчет по форме №2-ТП (отходы) составляется на основании данных учета образовавшихся, использованных. обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, паспортов отходов I - IV класса опасности, материалов обоснования отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности судья действия ОАО «Лебедянский сахарный завод» квалифицирует по ст.8.2КоАП РФ как нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой.

При назначении наказания, судья руководствуется положениями, закрепленными в ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, и признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами: признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В качестве исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья признает совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, активное оказание содействия ОАО «Лебедянский сахарный завод» в установлении обстоятельств админтстратвного правонарушения, а также незначительный размер превышения норм отхода (6.7 %), отутствие наступления негативных последствий, и приходит к выводу о назначении административного штрафа в размере менее минимального размера администстраивного штрафа.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Открытое акционерное общество «Лебедянский сахарный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Разъяснить Открытому акционерному обществу «Лебедянский сахарный завод», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.И.Сутягин