Решение № 2-775/2021 2-775/2021~М-797/2021 М-797/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-775/2021

УИД 51RS0007-01-2021-001804-08

Гр. дело № 2-775/2021 Мотивированное
решение составлено 21.06.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Верхуша Н.Л.

при помощнике судьи Белякове А.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Апатиты Алексейчиной И.И.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Апатиты «Основная общеобразовательная школа №3» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Апатиты «Основная общеобразовательная школа №3» (далее МБОУ ООШ № 3 г. Апатиты) об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г.Апатиты была проведена проверка соблюдения прав обучающихся общеобразовательных организаций при организации питания в деятельности МБОУ ООШ № 3 г. Апатиты, по результатам которой установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- в столовой поверхность скамеек и столов имеет дефекты (сколы до внутреннего слоя), то есть является неустойчивой к действию моющих и дезинфицирующих средств;

- количества установленных в столовой облучателей-рециркуляторов, исходя из эксплуатационных требований производителя данных устройств, не достаточно для обеззараживания воздуха в помещениях столовой объемом 905,6 м3 соответствует занимаемой им площади.

Просит обязать МБОУ ООШ № 3 г. Апатиты в срок до 1 сентября 2021 года устранить выявленные в ходе проверки нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивая на их удовлетворении. Считая, что срок устранения выявленных нарушений, предложенный прокурором, является разумным и достаточным, с учетом начала учебного процесса с 1 сентября 2021 года.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал, однако просил установить срок исполнения обязанности до 1 сентября 2022 года, мотивируя данную позицию тем, что ответчику требуется значительная сумма денежных средств для устранения выявленных нарушений, которыми бюджетное учреждение не обладает и их выделение возможно только в 2022 году.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации и статьей 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено право каждого на охрану здоровья.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п.п. 2, 8 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя: организацию питания обучающихся; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в образовательных организациях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Пунктом 2.9 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 июня 2020 года № 16 утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее – СП 3.1/2.4.3598-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к особому режиму работы Организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (далее - COVID-19). В условиях распространения COVID-19 санитарные правила применяются в дополнение к обязательным требованиям, установленным для Организаций государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (пункты 1.2, 1.3).

Пунктом 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 предусмотрено, что в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБОУ ООШ № 3 г. Апатиты расположено по адресу: <адрес>, его основным видом деятельности является образование основное общее.

На основании пунктов 1.5, 1.6, 1.8 Устава место нахождения образовательной организации (юридический и фактический адрес): <адрес>, учредителем организации является муниципальное образование город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, функции и полномочия которого осуществляет Управление образования администрации города Апатиты.

В соответствии с Уставом МБОУ ООШ № 3 г. Апатиты является юридическим лицом, некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным учреждением, которой осуществляется, в том числе организация питания и охраны здоровья учащихся. В образовательной организации предусмотрено помещение для питания учащихся, а также хранения продуктов и приготовления пищи. Деятельность образовательной организации основывается, в том числе на принципах защиты прав и интересов обучающихся. (п.п. 1.2, 1.3, 1.9, 1.5, 1.14, 1.22, 1.23).

Согласно пп.2 п.3.5 Устава образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся, присмотра и ухода за учащимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье учащихся, работников образовательной организации.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, МБОУ ООШ № 3 г. Апатиты, осуществляя образовательную деятельность, одновременно выполняя предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан путем неукоснительного соблюдения положений санитарно-эпидемиологического законодательства, в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности, наличие которых создает угрозу причинения вреда гражданам, обязано предпринять действия, направленные на их устранение.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой г. Апатиты проведена проверка соблюдения прав обучающихся при организации питания в деятельности МБОУ ООШ № 3 г. Апатиты.

В ходе проверки установлено, что в столовой МБОУ ООШ № 3 г. Апатиты, расположенной по адресу: <адрес>, в нарушение 2.9 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20, поверхность скамеек и столов имеет дефекты (сколы до внутреннего слоя), то есть является неустойчивой к действию моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение пункта 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 в столовой МБОУ ООШ № 3 г. Апатиты используются 2 устройства для обеззараживания воздуха ОРУБ-3-3-«КРОНТ» (ДЕЗАР-4) и РБОВ 913-«МСК» (МЕГИДЕЗ), являющиеся медицинскими изделиями и установленные в противоположных углах столовой стационарно.

Согласно требований, заявленных изготовителями указанных устройств, максимальная площадь помещения при применении данных медицинских изделий из расчета применения на 1 шт. составляет 100 м3.

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривается сторонами, что объем помещений столовой учреждения, без учета объема сцены, размещенной в столовой, составляет 905,6 м3.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает подтвержденными факты нарушения МБОУ ООШ № 3 г. Апатиты положений санитарно-эпидемиологического законодательства, выраженные в ненадлежащем покрытии поверхностей скамеек и столов, расположенных в столовой, а также неполном оснащении столовой устройствами для обеззараживания воздуха в столовой, чем подвергается опасности жизнь и здоровье учащихся.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются, исковые требования им признаются.

Согласно положениям статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что признание иска ответчиком в части возложения обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и приходит к выводу, что иск прокурора г. Апатиты является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера выявленных нарушений, а также функций организации и видов осуществляемой МБОУ ООШ № 3 г. Апатиты деятельности, принимая во внимание, что требования СП 3.1/2.4.3598-20 и СанПиН 2.3/2.4.3590-20 направлены на обеспечение безопасности жизни и здоровья обучающихся, в том числе, в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), учитывая время начала учебного года, суд соглашается со сроком для устранения недостатков, предложенным истцом до 1 сентября 2021 года, поскольку он является разумным и достаточным. Каких-либо допустимых доказательств невозможности устранения нарушений в указанный срок, а также его недостаточности, ответчиком не представлено.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор города Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Апатиты «Основная общеобразовательная школа №3» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Апатиты «Основная общеобразовательная школа №3», распложенное по адресу: <адрес>, в срок до 1 сентября 2021 года:

-устранить в столовой общеобразовательной организации дефекты поверхности скамеек и обеденных столов (сколы);

-обеспечить в столовой общеобразовательной организации наличие устройств для обеззараживания воздуха, соответствующих эксплуатационным требованиям производителя данных устройств по количеству устройств, исходя из объема помещения столовой.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Апатиты «Основная общеобразовательная школа №3» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Верхуша