Постановление № 5-558/2017 5-588/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 5-558/2017

дело № 5-558/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 августа 2017 года Московская область, г. Серпухов,

ул. Ворошилова, д.186

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шичков А.В., при секретаре судебного заседания Максимовой Н.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомПрогресс» - ФИО1,

на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «ЖилКомПрогресс»: юридический <адрес>, ОГРН: <номер> от 15.04.2005 года, ИНН: <номер>, КПП: <номер>, фактический адрес<адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЖилКомПрогресс» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий и сооружений при следующих обстоятельствах:

24.08.2017 г. специалистом-экспертом заместителем начальника ТОУ Роспотребнадзора по Московской области в г.г. Пущино, Серпухов, Серпуховском, Чеховском районах (далее Роспотребнадзор) М. составлен протокол №437 об административном правонарушении, согласно которому при проведении внеплановой проверки в период с 10 часов до 14 часов 00 минут 24.08.2017 года по <адрес> ООО «ЖилКомПрогресс» допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий и сооружений, а именно:

- размещение мусороперегрузочной площадки и сортировки не соответствует требованием п. 7.1.12 подпункта 13 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», так как с западной стороны жилые участки примыкают непосредственно к промплощадке;

- при размещении мусороперегрузочной площадки и сортировки не проведено обоснование размещения объекта с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация) не получено санитарно – эпидемиологическое заключение на данный вид деятельности, что является нарушением п. 3.17 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

Представитель юридического лица ООО «ЖилКомПрогресс» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что вина ООО «ЖилКомПрогресс» не оспаривается. В настоящее время Обществом проводятся мероприятия для устранения нарушений, прекращена деятельность по обработке ТБО, ранее имеющийся мусор вывезен с указанного земельного участка. В настоящее время принимаются меры к получению лицензии по обработке ТБО, после чего будет разрешаться вопрос об осуществлении данного вида деятельности на другом земельном участке.

Представитель Роспотребнадзора надлежаще извещен о рассмотрении дела, он в судебное заседание не явился и не просил об отложении рассмотрения дела. При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Роспотребнадзора.

Выслушав представителя юридического лица, изучив письменные доказательства, судья полагает уставленным факт совершения ООО «ЖилКомПрогресс» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совершение ООО «ЖилКомПрогресс» указанного административного правонарушения подтверждается кроме показаний представителя ООО «ЖилКомПрогресс», но и письменными доказательствами, имеющимися в административном деле, составленными в соответствии с требованиями действующего законодательства, не доверять которым оснований у судьи не имеется: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-2), протоколом о временном запрете деятельности с 24.08.2017 года (л.д. 3-4); актом проверки от 24.08.2017 года (л.д.5-7), согласно которого деятельность по переработке и сортировке ТБО ООО «ЖилКомПрогресс» осуществляется на земельном участке, который расположен в непосредственной близости к земельному участку с жилым домом. На указанном земельном участке, где осуществляет деятельность ООО «ЖилКомПрогресс» размещены: металлический навес, под которым имеются два пресса, погрузчик, металлический контейнер с мусором, а так же спрессованные отходы: пластиковая тара, картон, бумага), деревянные паллеты, мешки с отходами. На остальной территории насыпью на открытом грунте хранятся твердые бытовые отходы по всей площади земельного участка, размещены металлические мусорные контейнеры (с рассортированным мусором – стеклянными бутылками и тряпками). У ООО «ЖилКомПрогресс» имеется бессрочная лицензия от 27.01.2016 года на сбор отходов 4 класса опасности, а так же Санитарно – эпидемиологическое заключение от 11.01.2016 года на деятельность по сбору и транспортированию твердых бытовых отходов 4-5 классов опасности на предприятия и полигон ТБО «Лесная ООО «СКАЙВЭЙ».

Согласно копии лицензии № 077023 от 27 января 2016 года ООО «ЖилКомПрогресс» выдана лицензия на сбор отходов 4 класса опасности, транспортирование отходов 4 класса опасности.

В соответствие с санитарно – эпидемиологическим заключением от 11.01.2016 года ООО «ЖилКомПрогресс» осуществляет деятельность по сбору и транспортированию твердых отходов 4-5 класса опасности на предприятия и полигон, имеющие лицензии. Всего осуществляется сбор 16 наименований отходов 4-5 класса опасности, на которые представлены паспорта отходов.

В соответствии с п.п. 13 п. 7.1.12. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» размер санитарно-защитной зоны для мусороперегрузочной станции, относящейся к 4 классу опасности санитарной классификация промышленных объектов и производств, складских зданий и сооружений, составляет 100 метров.

Согласно п. 3.17. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» при размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся. Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий. Для размещения микропредприятий малого бизнеса с количеством работающих не более 15 человек необходимо уведомление от юридического лица или индивидуального предпринимателя о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещение отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Анализ собранных по административному делу доказательств дает суду основание сделать вывод о виновности ООО «ЖилКомПрогресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «ЖилКомПрогресс» судья признает принятие мер к устранению недостатков, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В силу статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При рассмотрении дела установлено, что деятельность ООО «ЖилКомПрогресс» по перегрузке и обработке твердых бытовых отходов влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда здоровью граждан, поскольку указанная деятельность ООО «ЖилКомПрогресс» связана с перегрузкой и обработкой ТБО 4-5 классов опасности.

Срок приостановления деятельности необходимо исчислять с 24.08.2017 года.

Судья полагает, что в протоколе об административном правонарушении имеется техническая описка в виде пункта СанПин, что является технической опиской и не влияет на результаты рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.ст. 3.2, 6.4, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «ЖилКомПрогресс»: юридический <адрес>, ОГРН: <номер> от 15.04.2005 года, ИНН: <номер>, КПП: <номер>, фактический <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ООО «ЖилКомПрогресс» наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «ЖилКомПрогресс» по прекращению осуществления отдельных видов деятельности, а именно: по перегрузке и обработке твердых бытовых отходов по <адрес> (земельный участок с кадастровым номером <номер>) на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 24 августа 2017 года. Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Серпуховского городского суда

Московской области А.В. Шичков