Решение № 2-2330/2025 2-2330/2025~М-2050/2025 М-2050/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2-2330/2025

УИД № 08RS0001-01-2025-004164-11

Дело № 2-2330/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х.,

при секретаре Тюрбеевой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Элисты к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Элисты обратилась в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя тем, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 98008/25/6130 от 19 февраля 2025 г. возбуждено исполнительное производство №72546/25/98008-ИП (выделено в отдельное производство) о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. В настоящее время исполнительное производство № 47823/24/98008-ИП окончено.

Просит суд освободить Администрацию г. Элисты от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 рублей, ссылаясь на дефицит в бюджете г. Элисты, обусловленный недостаточным поступлением налоговых и неналоговых доходов.

Представители Администрации г. Элисты, СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство № 72546/25/98008-ИП, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Согласно положениям части 6 статьи 112 указанного Федерального закона должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Судом установлено, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1 от 22.07.2025 г. исполнительное производство №47823/24/98008-ИП окончено ввиду истечения срока давности исполнительного документа.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1 от 23 июля 2025 г. возбуждено исполнительное производство №72546/25/98008-ИП в отношении Администрации г. Элисты, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10000 руб.

Истец указывает, что в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принятие расходных обязательств главными распорядителями средств бюджета города Элисты и получателями средств бюджета города Элисты осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением Элистинского городского собрания о бюджете города Элисты на очередной финансовый год и на плановый период.

Из выписки из приложения к решению Элистинского городского собрания от 19 июня 2025 г. № 1 «О внесении изменений в решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия» от 24 декабря 2024 г. № 1 «О бюджете города Элисты на 2025 г. и на плановый период 2026 и 2027 годов» видно, что на 2025 финансовый год Администрацией г. Элисты не предусмотрены бюджетные ассигнования на выплату исполнительских сборов, вынесенных в рамках исполнения судебных актов.

В последние годы бюджет города Элисты испытывает острый дефицит, обусловленный недостаточным поступлением налоговых и неналоговых доходов, в связи с чем исполнить постановление должностного лица о взыскании штрафа своевременно не представилось возможным.

В целях недопущения социальной напряженности среди работников бюджетной сферы в приоритете обеспечивается финансирование расходов на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений и органов местного самоуправления города Элисты, на выплату начислений на оплату труда, на оплату коммунальных услуг и услуг связи, а также на благоустройство социально значимых объектов (ремонт кровли, последствий погодных условий, чрезвычайных ситуаций и прочее), на реализацию национальных проектов за счет средств бюджета города Элисты и других важных социальных расходов в сфере образования, культуры, молодежной политики и жилищно-коммунального хозяйства, необходимых для функционирования городской инфраструктуры.

В настоящее время в рамках подготовки к III Международному буддийскому форуму, который состоится в Элисте в сентябре 2025 г., Администрацией города Элисты особое внимание уделяется вопросам капитального ремонта объектов, где будут проходить мероприятия, проживать участники форума, и благоустройства городской инфраструктуры. Заключены муниципальные контракты на различные виды работ по ремонту и благоустройству. В перечень инфраструктурных преобразований вошли объекты уличнойдорожной сети - ремонт дорожного полотна и замена устройств освещения по улицам Ленина и Анацкого и светофоры. Кроме того, на объектах благоустройства проводятся большие преобразования - обновление тротуаров по улицам Ленина и Нейман, благоустройство улицы Городовикова, площади перед Калмгосфилармонией им. А. Манджиева и перед культурным центром «Родина», создание аллеи Почёта перед КалмГУ и аллеи Поэтов. Также планируется привести в порядок все фонтаны в Элисте, включая каскадный на «Золотой обители Будды Шакьямуни», и ведется работа по обновлению остановок. Всего в Элисте в течение нескольких месяцев появятся 90 остановок. В связи с началом специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г. и последующей за ней частичной мобилизации с 21 сентября 2022 г. Администрация города Элисты осуществляет поддержку военнослужащих, призванных в ряды Российской армии и членам их семей. Кроме того, в исполнении Администрации города Элисты находятся 35 судебных решений о предоставлении вне очереди жилых помещений. В то же время вопросы предоставления жилых помещений в рамках исполнения судебных решений находятся на особом контроле в Администрации города Элисты, так как неисполнение таких решений затрагивает права незащищенных категорий граждан - недееспособных инвалидов, сирот.

Учитывая приведенные в иске доводы, суд приходит к выводу о том, что нарушение Администрацией г.Элисты установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне её контроля.

Представленные в судебном заседании доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что Администрацией г.Элисты принимались меры для надлежащего исполнения исполнительного производства №47823/24/98008-ИП, однако в настоящее время оно окончено ввиду истечения срока давности исполнительного документа, что в силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Администрации г. Элисты к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию г.Элисты от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб., вынесенного в рамках исполнительного производства № 72546/25/98008-ИП от 23 июля 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Д.Х. Лиджаева

Мотивированное решение суда изготовлено 26 августа 2025 года.