Решение № 2-797/2018 2-797/2018~М-388/2018 М-388/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-797/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» июня 2018 года

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Белик С.В.

при секретаре Курт-Асановой Э.Э.

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» к ФИО5 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд,

установил:

Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» обратилось в суд с иском к ФИО5, с учетом уточнений, о принудительном изъятии у ФИО5 правообладателя земельного участка площадью <данные изъяты> кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, для государственных нужд в пользу Республики Крым путем выкупа в размере 1765161руб., убытки связанные с изъятием земельного участка в сумме 70575руб. В обоснование указал, что Распоряжением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года №-р «Об изъятии земельных участков для государственных нужд» в целях строительства объездной дороги <адрес> земельные участки подлежат изъятию для государственных нужд в пользу Республики Крым в целях строительства указанного объекта. В перечень подлежащих изъятию вошел земельный участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № образованный при разделе земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, принадлежащий ФИО5 на праве постоянного пользования. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено копия распоряжения об изъятии, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ ответчику был направлен для подписания проект соглашения об изъятии земельного участка, документы были получены ответчиком 28.12.2017г. В соответствии с отчетом об оценке размер возмещения составляет 1765161руб., убытки в связи с изъятием земельного участка 70575руб. Ответчиком в установленный законодательством срок соглашение об изъятии земельного участка не подписано, уведомление об отказе в подписании или предложения об изменении условий соглашения не поступало, что вынуждает истца обратиться в суд с настоящим иском (том 2 л.д.192-194).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (том 4 л.д.199).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования и доводы иска поддержал, дополнительно просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебное заседание ответчик ФИО5 не явился, о слушании дела был надлежащим образом извещен.

В судебном заседании представители ответчика по доверенности ФИО2, ФИО4 исковые требования не признали, поддержали письменные возражения (том 1 л.д.104-114).

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым не явился, о слушании дела был надлежащим образом извещен.

Заслушав представителей сторон, исследовав все материалы дела, суд находит исковые требовании обоснованными.

Согласно ст.282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В силу ст.56.3 Земельного кодекса РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок.

В силу ст.56.4 Земельного кодекса РФ, с ходатайством об изъятии вправе обратиться орган государственной власти в случаях изъятия земельного участка в соответствии с подпунктом 1 статьи 49 настоящего Кодекса, а также в случаях изъятия земельного участка для строительства, реконструкции объекта федерального значения или объекта регионального значения, строительство, реконструкция которых планируются полностью или частично за счет бюджетных средств бюджетной системы Российской Федерации, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение в случаях изъятия земельного участка для размещения объекта федерального значения или объекта регионального значения, предусмотренных адресной инвестиционной программой.

В силу ст.56.6 Земельного кодекса РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.

Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.

Согласно п. 10 ст.56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение Совета Министров Республики Крым №-р «Об изъятии земельных участков для государственных нужд», в соответствии с которым в целях строительства объездной дороги <адрес>, предусмотренного федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, изъяты для государственных нужд в целях строительства объездной дороги г.Симферополя на участке <адрес> на территории <адрес> земельные участки согласно приложения к данному распоряжению (том 1 л.д.6-7).

В перечне земельных участков подлежащих изъятию для государственных нужд, указан в том числе земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>.м., площадь предполагаемая к изъятию, в том числе площадь образуемого земельного участка - 12067кв.м. (л.д.8).

При этом из материалов дела следует, что с ходатайством об изъятии земельных участков обращалось ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (том 2 л.д.198-201).

Как следует из государственного акта на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 на праве постоянного пользования принадлежит земельный участок площадью 4,8га на территории <адрес> для организации крестьянского (фермерского) хозяйства (том 1 л.д.69-70).

В соответствии со ст.56.10 Земельного кодекса РФ 20.12.2017г. ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» направило ФИО5 на подписание проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд с приложением отчета об определении рыночной стоимости изымаемого земельного участка от 23.11.2017г., который был им получен 28.12.2017г. (том 1 л.д.9-11, 83-91).

Согласно п.10 ст.56.10 ЗК РФ, в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно ч.2 ст.9.4 Закона РК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» №38-ЗРК, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости в случае, если по истечении двадцати дней со дня получения проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости.

Как следует из материалов дела, пояснений представителей сторон, в установленный законом срок ответчик соглашение не подписал, предложений об изменении условий соглашения не направлял, в связи с чем истец 05.02.2018г. обратился в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка.

Согласно п.1 ст.56.7 Земельного кодекса РФ, в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство:

1) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка;

2) выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению;

3) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков;

4) обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков;

5) выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества;

6) осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия;

7) осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии;

8) направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Согласие правообладателей изымаемой недвижимости на осуществление действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не требуется.

В силу п.4 ст.56.7 ЗК РФ, наличие споров о границах земельных участков, подлежащих изъятию, об образовании земельных участков, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, подлежащие изъятию, не являются препятствием для подготовки и последующего заключения соглашения об изъятии недвижимости или принятия судебных актов о принудительном изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд. В случае земельного спора границы земельных участков, подлежащих изъятию, определяются в порядке, установленном частью 10 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

Доводы представителей ответчика о том, что при принятии решения об изъятии земельного участка кадастровые работы по образованию земельного участка не проведены, опровергаются материалами дела.

Так, из материалов дела следует, что из исходного земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № образован земельный участок площадью <данные изъяты>.м., которому присвоен кадастровый №.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг. №-р, от 18.08.2017г. №-р утвержден проект планировки и межевания территории по объекту «Строительство объездной дороги <адрес> на участке <адрес> (том 3 л.д.9-13).

В июне 2017 года был разработан проект межевания территории в составе документации по планировке территории объекта «Строительство объездной дороги г. Симферополя на участке <адрес>», в котором содержались сведения о кадастровом номере участка № площадь <данные изъяты>. и о предполагаемой к изъятию площади земельного участка <данные изъяты>м., каталоги координат земельных участков а также их частей подлежащих изъятию, в том числе каталог координат части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадь <данные изъяты> (том 2 л.д.249-258, том 3 л.д.53-227).

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью осуществления раздела земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес> находящегося в государственной собственности Республики Крым и определено что в результате утверждения схемы образуется один земельный участок № площадью <данные изъяты>.м., земельный участок с кадастровым номером № сохраняется в измененных границах, площадь которого составляет 35933кв.м. (том 2 л.д.202-205). В схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории указаны координаты земельного участка (том 2 л.д.204-205).

Как следует из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., от 23.03.2018г., земельный участок с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера 02.11.2017г.) имеет площадь 12067кв.м. расположен: Симферопольский район на территории Чистенского сельского совета, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», принадлежит на праве собственности Республике Крым (том 1 л.д.193-195, том 2 л.д.264-266). В выписке из ЕГРН от 16.03.2018г. на земельный участок с кадастровым номером № также указаны координаты земельного участка (том 2 л.д.244-245). Согласно выписки из ЕГРН от 23.03.2018г., земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь <данные изъяты> (том 2 л.д.267-268).

В связи с вышеизложенным, суд находи требования истца об изъятии земельного участка обоснованными.

Согласно ст.56.8 Земельного кодекса РФ, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

При определении размера возмещения при изъятии земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, рыночная стоимость подлежащих прекращению прав на такие земельные участки устанавливается с учетом следующих особенностей: в случае прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного (наследуемого) владения земельным участком, предоставленным гражданину или имеющей право на бесплатное предоставление в собственность изымаемого земельного участка организации, рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость земельного участка.

В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

В силу п.13 ст.56.10 ЗК РФ, возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, поданного организацией, указанной в пунктах 1 и 2 статьи 56.4 настоящего Кодекса, за счет средств указанной организации.

В соответствии со ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных, или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Принудительное изъятие земельного участка дли государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу положений ст. 8 ФЗ РФ от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд является обязательным проведение оценки объектов оценки.

В связи с несогласием представителей ответчика с представленными истцом отчетами об оценке стоимости изымаемой недвижимости, судом по делу была назначена экспертиза.

Согласно заключения судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО3, рыночная стоимость земельного участка площадью <данные изъяты>.. с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>, для изъятия для государственных нужд, составляет 3414961руб. Размер убытков, включая упущенная выгода возникающая в связи с изъятием для государственных нужд земельного участка площадью <данные изъяты>. расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО5 на праве пользовании, подлежащего изъятию для государственных нужд составляет 522857 руб. (том 4 л.д.27-197).

Суд признает указанное заключение допустимым доказательством. Оснований сомневаться в достоверности и правильности выводов эксперта у суда не имеется. Заключение судебной экспертизы по своей форме, структуре и содержанию полностью соответствует требованиям ФЗ N73-ФЗ от 31.05.2001 года "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Не вызывает никаких сомнений и компетентность эксперта, который в соответствии со ст. 307 УК РФ был в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подробно мотивировано в исследовательской части, подкреплено нормативной базой, объективно построено на научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность сделанных выводов. Тот факт, что представители ответчика не согласны с заключением эксперта не свидетельствует о его неправильности, сомневаться в компетентности эксперта, имеющего специальное образование и опыт работы, кандидатура которого была предложена представителем ответчика, оснований не имеется.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что принятое решение об изъятии для государственных нужд спорного земельного участка путем выкупа никем не оспорено, недействительным не признано, учитывая, что соглашение о выкупе недвижимости в досудебном порядке и в период рассмотрения дела не достигнуто, процедура изъятия соблюдена, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

В силу ст.56.11 ЗК РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Вместе с тем, оснований для обращения решения к немедленному исполнению суд не усматривает, поскольку отсутствуют обстоятельства предусмотренные ст.212 ГПК РФ, истцом доказательств обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда не представлено.

С истца в соответствии со ст.94,98 ГПК РФ в пользу ИП ФИО3 подлежат взысканию расходы на проведение экспертизы в размере 120000руб., поскольку, как следует из счета № от ДД.ММ.ГГГГг. ИП ФИО3 и пояснений представителя истца в судебном заседании, расходы на проведение судебной экспертизы в размере 120000руб. не оплачены; определением суда от 27.04.2018г. экспертиза была назначена по ходатайству истца, на которого были судом возложены расходы на оплату услуг за проведение экспертизы.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Изъять у ФИО5 для государственных нужд путем прекращения прав земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный <адрес> с выплатой денежной компенсации путем перечисления со стороны Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» возмещения в размере 3937818 (три миллиона девятьсот тридцать семь тысяч восемьсот восемнадцать) рублей на банковский счет ФИО5 или в депозит нотариуса.

В удовлетворении заявления Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО3 расходы на проведение экспертизы в размере 120000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Белик С.В

Мотивированное решение суда составлено 25 июня 2018 года.