Решение № 2А-1532/2019 2А-1532/2019~М-645/2019 М-645/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-1532/2019

Дело № 2а-1532/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 11 февраля 2019 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя Прокуратуры Республики Хакасия Е.В. Подкорытова,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия (далее – ФКУ «ИК-33») обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия освобождается по отбытии срока наказания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный 15.03.2016 Абазинским районным судом Республики Хакасия по ч.2 ст.228, ч.5 ст.74, ст.70, ч.1 ст.119, ч.5 ст.62, ч.3 ст.68, ст.73 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. По отбытию срока наказания ФИО2 намерен проживать по адресу: <адрес>. Приговором Абазинского районного суда Республики Хакасия от 15.03.2016 в отношении ФИО2. как обстоятельство, отягчающее наказание суд признает опасный рецидив преступления. ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-33 с 12.04.2016. За период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: не трудоустроен, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. За добросовестный труд и хорошее поведение заработал ряд поощрений. Не обучается, среднее образование, имеет специальность «машинист котельной». В исправительное учреждение исполнительные листы не поступали. На профилактическом учете не состоит. Отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания. На меры воспитательного характера старается реагировать правильно. С представителями администрации исправительного учреждения корректен. По характеру: переживает собственные неудачи и промахи, хотя и не склонен демонстрировать это перед другими. Присуще ощущение несостоятельности. Характерна мотивация неудач. Межличностное общение, как правило, носит поверхностный и неустойчивый характер. Близкие отношения устанавливает с трудом и лишь с узким кругом. Связь с родственниками поддерживает. Личные вещи и спальное место содержит в чистоте и опрятности. Просят установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 8 лет и установить следующие виды административных ограничений: 1) запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах кафе; 2) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; 4) запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел; 5) обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ «ИК-33» ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 частично согласен с установлением административного надзора. Указал, что не оспаривает срок надзор, просит исключить п. 2) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, т.к. имеет семью, двух малолетних детей, с которым необходимо будет посещение различных мероприятий. Так же просил снизить количество явок.

Представитель Прокуратуры Республики Хакасия Подкорытов Е.В., действующий на основании служебного удостоверения, дал заключение об обоснованности требований.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы настоящего административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из п.п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Законом об административном надзоре.

Указанные административным истцом ограничения не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, прав свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту и другие права.

Согласно ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (ч.1).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п.2 ч.2).

Судом установлено, что ФИО2 осужден 15.03.2016 Абазинским районным судом Республики Хакасия по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы. В соответствии с ч.5 ст.74 УК РФ условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка в границах Таштыпского района от 14.08.2015 в отношении ФИО2 отменено. В соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию, частично присоединено неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка в границах Таштыпского района от 14.08.2015 (ч.1 ст.119 УК РФ) и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 1 месяц.

Приговором от 15.03.2016 Абазинского районного суда Республики Хакасия в отношении ФИО2, как обстоятельство, отягчающее наказание суд признал опасный рецидив преступления, данная судимость не снята и не погашена.

Преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК РФ, в силу ст.15 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождается по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия.

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО2 относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

Срок административного надзора ФИО2 не может быть установлен более или менее чем на 8 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу п.2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административным истцом в отношении ФИО2 заявлено, в том числе, ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно заявления ФИО2, по освобождению намерен проживать по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым указать наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, а так же исключить указание - «без разрешения органов внутренних дел».

С учётом семейного положения и наличия у ФИО2 двух малолетних детей, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для установления ему ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и мероприятий, и участия в указанных мероприятиях.

В части возложения на ФИО2 обязанности являться 4 раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания, суд считает возможным снизить явку до 1 раз в месяц, полагая достаточным этого ограничения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание содеянное ФИО2, обстоятельство совершения преступления, его личность, характеристику за время нахождения в местах лишения свободы, суд, считает необходимым, требования исправительного учреждения удовлетворить частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 8 (восемь) лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического местонахождения, но не свыше срока погашения судимости по приговору Абазинского районного суда Республики Хакасия от 15.03.2016.

Установить следующие административные ограничения:

1) запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

2) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

3) запретить выезд за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – <адрес>;

4) обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части заявленных требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия отказать.

Разъяснить административному ответчику ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано 11.02.2019.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов