Решение № 2А-1412/2020 2А-1412/2020~М-1111/2020 М-1111/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-1412/2020

Дело № 2а-1412/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Элиста 26 мая 2020 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,

при секретаре Козловой С.С.,

с участием прокурора Молокаева Б.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по городу Элисте о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении осужденного ФИО1,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел России по городу Элисте обратилось в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. ФИО1 осужден приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 15.07.2010 г. по ч. 1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы сроком на 8 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Дагестан, откуда освобожден 18.10.2018 г. по отбытии срока наказания. Решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 09.10.2018 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 5 лет со следующими ограничениями: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в специализированных местах продажи алкогольной продукции; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них; запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом его жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня. ФИО1 с 20.06.2019 г. состоит на профилактическом учете в Управлении МВД России по г. Элисте. За время нахождения под административным надзором, несмотря на проводимую профилактическую работу ФИО1 характеризуется с посредственной стороны, как лицо склонное к совершению административных правонарушений. Так, постановлением мирового судьи судебного участка Городовиковского судебного района РК от 25.09.2020 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Элистинского судебного района РК от 08.10.2019 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ; постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) Управления МВД России по г. Элисте от 01.11.2019 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Просит суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 1 месяц, а также дополнить ранее установленные административные ограничения решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 09.10.2018 г. административным ограничением в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства - г. Элисты, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование - за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения без разрешения территориального органа внутренних дел.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 не явился, в ходатайстве от 21.05.2020 г. поддержал заявленные требования, просил рассмотреть дело без его участия.

Лицо, в отношении которого ставится вопрос заявителем о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении от 20.05.2020 г. просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения административного иска.

В силу ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, заслушав мнение прокурора Молокаева Б.Х. о необходимости удовлетворить административный иск, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Федеральный закон).

Из ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5).

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 15.07.2010 г. по ч. 1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы сроком на 8 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Дагестан, откуда освобожден 18.10.2018 г. по отбытии срока наказания.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 09.10.2018 г. в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 5 лет со следующими ограничениями: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в специализированных местах продажи алкогольной продукции; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них; запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом его жительства, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня.

С 20.06.2019 г. состоит на профилактическом учете в Управлении МВД России по г. Элисте.

Согласно характеристике УУП отдела УУП и ПДН Управления МВД по г. Элисте от 05.05.2020 г. на административном участке № 9 административной зоны № 2 УМВД России по г. Элисте проживает ФИО1, со слов соседей по характеру спокойный, не общителен. Среди лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, замечен не был.

Постановлением мирового судьи судебного участка Городовиковского судебного района РК от 25.09.2019 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначены обязательнее работы на срок 30 часов (л.д. 18-19).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Элистинского судебного района РК от 08.10.2019 г. административный ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, назначен административный арест 13 суток (л.д. 20).

Постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) Управления МВД России по г. Элисте от 01.11.2019 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначен административный штраф (л.д. 21).

Таким образом, в течение года административным ответчиком совершено два административных правонарушения против порядка управления и одно, предусмотренное статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его поведение свидетельствует о необходимости продления срока административного надзора.

В связи с изложенным исковые требования о продлении срока административного надзора ФИО1 являются обоснованными, срок административного надзора подлежит продлению на 1 месяц.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 173 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пункт 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из материалов дела, ФИО1 не трудоустроен, зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>.

При таких данных, учитывая поведение административного ответчика в период нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу о недостаточности ранее установленных административных ограничений, и профилактическое воздействие на ФИО1 может быть обеспечено установлением запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел.

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом обстоятельств дела и данных о личности поднадзорного, суд считает, что продление срока административного надзора и установление дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 в настоящее время являются обоснованными для предупреждения совершения им других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Элисте удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО1<данные изъяты>, ранее установленный решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 09.10.2018 г. административный надзор на 1 (один) месяц.

Дополнить в отношении ФИО1 ранее установленные административные ограничения решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 09.10.2018 г. административным ограничением в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения территориального органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий: Е.Е. Согданова