Решение № 12-123/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 12-123/2017

Дело № 12-123/17


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июня 2017 года город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Т.Г. Кондакова, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу генерального директора МУП «<данные изъяты>» на постановление врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике - заместителя главного государственного инспектора труда Т. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «<данные изъяты>»,

у с т а н о в и л:

Постановлением врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике - заместителя главного государственного инспектора труда Т. от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «<данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с принятым решением, МУП «<данные изъяты>» в лице генерального директора <данные изъяты> в установленный законом срок обратилось в суд с жалобой об отмене вышеназванного постановления и прекращении производства по делу, указывая, что психиатрическое освидетельствование работников проводится добровольно на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности». Кроме того, Федеральный закон от 28.04.1993 № 377 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» был пересмотрен только ДД.ММ.ГГГГ, хотя перечень должен периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматриваться с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Защитник МУП «<данные изъяты>» ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям и вновь привел их суду. Полагал, что сумма назначенного штрафа подлежит снижению.

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника МУП «<данные изъяты>», исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МУП «<данные изъяты>» совершило нарушение положений п. 3.1 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства ПОТ РМ-025-2002 (утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 16.08.2002 № 61), ст.ст. 76, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» а именно: ДД.ММ.ГГГГ в составе бригады работников МУП «<данные изъяты>» водопроводного участка цеха <данные изъяты> ФИО1 был допущен к выполнению работ с повышенной опасностью по адресу: <адрес>, без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования. В <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ из-под промерзшего верхнего грунта края котлована со стороны колодца отделилась часть грунта размером 0,3х0,3х0,3 м и упала на спину ФИО1.

Действия МУП «<данные изъяты>» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина МУП «<данные изъяты>» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом от ДД.ММ.ГГГГ о расследовании несчастного случая формы 4, актом № о несчастном случае на производстве формы Н-1 и другими материалами дела.

В силу ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с требованиями ст. 76 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 212 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель обязан, в том числе в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии со ст. 213 Трудового Кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.п. 2, 5 Правил прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства от 23.09.2002 № 695, освидетельствование работника проводится на добровольной основе не реже одного раза в 5 лет.

Однако, указанные требования закона МУП «<данные изъяты>» выполнены не были.

Доводы жалобы о принципе добровольности медицинского освидетельствования основаны на неверном толковании вышеуказанных положений, поскольку в рассматриваемом случае доказательств отказа работника ФИО1 пройти обязательное психиатрическое освидетельствование работодателем не представлено. Кроме того, в случае отказа от психиатрического освидетельствования работодатель в силу ст.ст. 76, 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязан не допустить работника к исполнению трудовых обязанностей (отстранить от работы) до прохождения им такого освидетельствования.

Выводы должностного лица административного органа соответствуют обстоятельствам дела, основаны на материалах, которые объективны, достоверны, относимы и допустимы.

Порядок и срок давности привлечения МУП «<данные изъяты>» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Оснований, позволяющих снизить размер назначенного предприятию административного штрафа, суд не усматривает.

При изложенных обстоятельствах суд считает постановление должностного лица законным и обоснованным, соответствующим материалам дела и действующему законодательству.

Нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, должностным лицом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике - заместителя главного государственного инспектора труда Т. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «<данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Г. Кондакова