Решение № 11-130/2026 от 2 февраля 2026 г. по делу № 11-130/2026

УИД 61RS0005-01-2025-005223-50

Судья: Юрченко Е.Ю. Дело № 11-130/2026


Р Е Ш Е Н И Е

03 февраля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Утемишева А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области от 01 августа 2025 года № 18810561250801412400, решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области от 01 августа 2025 года № 18810561250801412400 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанное постановление ФИО1 обжаловал в суд.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 декабря 2025 года постановление должностного лица административного органа от 01 августа 2025 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявитель ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда от 10 декабря 2025 года и постановления должностного лица административного органа от 01 августа 2025 года.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что автомобиль КАМАЗ 53212, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выполнял работы в рамках Муниципальных контрактов по валке, обрезке деревьев, а также фрезерованию пней на территории Первомайского района г. Ростова-на-Дону.

Пункт приема и размещения отходов принадлежит региональному оператору по обращению с ТКО в зоне деятельности Ростова-на-Дону – ООО «ЭкоЦентр», который расположен по адресу: <...>. Иного пути, кроме как по ул. Малиновского к данному адресу не имеется.

Заявитель указывает, что факт того, что транспортное средство осуществляло обслуживание предприятия в зоне действия дорожного знака 3.4 Приложения 1 к Правилам дорожного движения «Движение грузовых автомобилей запрещено» подтверждается приложенными к жалобе письмами: первого заместителя главы администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону ФИО4 от 31 января 2025 года № 59.26.01/299 и от 17 апреля 2025 года № 59.26.01/1120, заместителя главы администрации по вопросам ЖКХ и строительства Кировского района города Ростова-на-Дону ФИО5 от 31 мая 2025 года № 59.23/1548 «О внесении в реестр ГКУ РО «Центр безопасности дорожного движения» транспортных средств, обслуживающих предприятия, находящихся в зоне действия дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону в рамках имеющихся муниципальных контрактов» с Приложениями.

Заявитель обращает внимание на то, что согласно сведениям, указанным в данных письмах, на принадлежащий ФИО1 автомобиль с государственным регистрационным знаком НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выполняющий работы в рамках муниципальных контрактов, действие дорожного Знака 3.4 Правил дорожного движения, не распространяется.

В судебное заседание ФИО1, не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Дорожный знак 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено" устанавливает запрет на движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств, с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин.

Знак 3.4 не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, транспортных средств организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 7 ст. 12.16 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи и совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, влечет наложение административного штрафа в размере семи тысяч пятисот рублей.

В силу ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 или 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 30 июня 2025 года в 09:02:11 по адресу ул. Малиновского, д. 196 (западная сторона), г. Ростов-на-Дону, Ростовская область, водитель, управляя грузовым транспортным средством КАМАЗ 53212, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с разрешённой максимальной массой транспортного средства более 3500 кг, двигался в зоне действия дорожного знака 3.4 Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ «Движение грузовых автомобилей запрещено».

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений «ТРАФИК-СКАНЕР-СМ2», заводской номер 235.АА05.114, свидетельство о поверке № С-ДЮП/12-05-2025/431979119, действительное до 11 мая 2027 года включительно.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства на момент фиксации нарушения являлся ФИО1 (свидетельство о регистрации ТС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), который в соответствии с постановлением № 18810561241211068524 от 11 декабря 2024 года ранее был привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах должностное лицо административного органа пришло к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассматривая жалобу на постановление от 01 августа 2025 года, сделал вывод о его законности и обоснованности, поскольку, по его мнению, достаточной совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается наличие в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ, его вина во вмененном ему правонарушении.

Между тем, по мнению судьи областного суда, имеются основания для отмены решения судьи районного суда по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Установлено, что ФИО1, как собственнику транспортного средства КАМАЗ 53212, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с разрешённой максимальной массой транспортного средства более 3500 кг, вменено движение в зоне действия дорожного знака 3.4 Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ «Движение грузовых автомобилей запрещено».

Администрацией г. Ростова-на-Дону в рамках реализации мероприятий по созданию «грузового каркаса», с целью упорядочения движения грузового автотранспорта по улично-дорожной сети города, с 20 октября 2024 года введены временные ограничения с 07:00 до 10:00 часов и с 17:00 до 20:00 часов доступа грузовых автомобилей в город Ростов-на-Дону путем обустройства дорожных знаков 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» совмещенных со знаками дополнительной информации (табличками) 8.5.4 «Время действия», в том числе на въезде - ул. Малиновского (со стороны автодороги Р-280) ул. Таганрогская (со стороны автодороги Р-280).

Однако в соответствии с ответами первого заместителя главы администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону ФИО4 от 31 января 2025 года № 59.26.01/299 и от 17 апреля 2025 года № 59.26.01/1120, заместителя главы администрации по вопросам ЖКХ и строительства Кировского района города Ростова-на-Дону ФИО5 от 31 мая 2025 года № 59.23/1548 «О внесении в реестр ГКУ РО «Центр безопасности дорожного движения» транспортных средств, обслуживающих предприятия, находящихся в зоне действия дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону в рамках имеющихся муниципальных контрактов» с Приложениями принадлежащий ФИО1 автомобиль с государственным регистрационным знаком НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выполнял в период с 10 января 2025 года по 01 апреля 2025 года и с 01 апреля 2025 года по 31 декабря 2025 года работы в рамках муниципальных контрактов.

При этом, согласно ответу Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону, адресованному судье областного суда, в рамках имеющихся полномочий, в соответствии с условиями соглашения от 17 ноября 2022 года № 10/25-0/59.8/503 «Об информационном взаимодействии в рамках привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения» сведения о транспортных средствах ИП ФИО1, направленные администрациями Кировского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону и Департаментом ЖКХ и энергетики, были перенаправлены в адрес ГКУ РО «Центр безопасности дорожного движения».

Факт внесения принадлежащего ФИО1 транспортного средства КАМАЗ 53212, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в сведения о транспортных средствах, обслуживающих предприятия, находящиеся в зоне действия запрещающего дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» подтверждается и представленными вышеуказанными письмами администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 17 апреля 2025 года, Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону от 07 февраля 2025 года и от 28 апреля 2025 года с приложенными к ним таблицами.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица и судьи районного суда о нарушении ФИО1 требований дорожного знака 3.4 Правил дорожного движения и наличии в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области от 01 августа 2025 года № 18810561250801412400, решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 декабря 2025 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области от 01 августа 2025 года № 18810561250801412400, решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 декабря 2025 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья: