Решение № 2А-693/2020 2А-693/2020~М-198/2020 М-198/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-693/2020

Дело № 2а-693/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре К.С.Елехиной, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО2, ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО4, Московскому РОСП г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии мер направленных для исполнения решения суда, признании незаконными бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава, выразившееся в не надлежащем контроле над работой судебного пристава,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Московского РОСП УФССП по РТ ФИО2, ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу Московского РОСП г.Казани УФССП России по РТ ФИО4, Московскому РОСП г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии мер направленных для исполнения решения суда, признании незаконными бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава, выразившееся в не надлежащем контроле над работой судебного пристава, указав в обосновании, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству № 25629/17/16005-ИП от 06.10.2014 о взыскании денежных средств с ФИО5. Согласно базе данных ФССП России по РТ, данное исполнительное производство не значится.

Установленный должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истек. ФИО1 считает, что с 12.07.2019 более шести месяцев судебным приставом-исполнителем не предприняты надлежащие меры для исполнения судебного решения. Административный истец считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя приводит к нарушению его прав как взыскателя на своевременное и правильное исполнение.

12.07.2019 УФССП по РТ в своем ответе, сообщили, что должник трудоустроен и направлено постановление об удержание из заработной платы, однако с 12.07.2019 по 28.01.2020 административному истцу денежные средства не поступали.

На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Казани УФССП России по РТ ФИО2, выразившееся в не принятии мер направленных для исполнения решения суда по исполнительному производству №-ИП, признать незаконными бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Московского РОСП г.Казани УФССП РФ по РТ, выразившиеся в не надлежащем контроле над работой судебного пристава-исполнителя.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г.Казани УФССП России по РТ ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовыми уведомлениями, о причинах неявки суду не сообщила. Суд рассмотрел дело в ее отсутствии.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г.Казани УФССП России по РТ ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовыми уведомлениями, о причинах неявки суду не сообщила. Суд рассмотрел дело в ее отсутствии.

Административный ответчик начальник отдел - старшей судебный пристав Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовыми уведомлениями, о причинах неявки суду не сообщила. Суд рассмотрел дело в ее отсутствии.

Представитель административного ответчика Московского РОСП г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовыми уведомлениями, о причинах неявки суду не сообщила. Суд рассмотрел дело в ее отсутствии. Согласно представленному отзыву, административные исковые требования считает не обоснованными.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовыми уведомлениями, о причинах неявки суду не сообщила. Суд рассмотрел дело в ее отсутствии.

Заинтересованные лица ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, конверт вернулся по истечении срока хранения. Суд рассмотрел дело в его отсутствии.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона «Обисполнительном производстве», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании пункта 1 статьи 64 Федерального закона «Обисполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что 06.10.2014 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Московскому району города Казани ФИО6 было возбуждено исполнительное производство № 89982/14/16005-ИП на основании исполнительного листа ВС № от 13.01.2014, выданного Московским районным судом города Казани по делу № 2-5075/2013 о взыскании с ФИО5 задолженности в размере 334091 рубль 01 копейки.

Согласно материалам исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем Московского РОСП города Казани были совершены следующие исполнительные действия.

07.10.2014, 18.10.2014, 13.11.2014, 23.01.2015, 05.02.2015, 07.02.2015, 21.02.2015, 02.03.2015, 12.09.2015, 07.12.2015, 27.12.2015, 19.02.2016, 07.04.2016, 19.05.2016, 17.08.2016, 09.11.2016, 15.11.2016, 18.01.2017, 13.02.2017, 23.03.2017, 23.03.2017, 11.05.2017, 21.06.2017, 07.09.2017, 07.09.2017, 25.09.2017, 02.11.2017, 06.12.2017, 06.03.2018, 26.03.2018, 03.04.2018, 23.04.2018, 12.05.2018, 04.06.2018, 02.07.2018, 02.09.2018, 30.09.2018, 08.10.2018, 17.11.2018, 19.11.2018, 23.11.2018, 15.12.2018, 17.12.2018, 12.02.2019, 22.02.2019, 27.02.2019, 12.03.2019, 25.03.2019, 15.06.2019, 23.06.2019, 25.06.2019, 26.08.2019, 23.09.2019, 12.12.2019, 22.12.2019, 22.02.2020, 21.03.2020 посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации г. Казани с целью проверки имущественного положения должника.

Согласно ответам на запросы за должником зарегистрирована квартира по адресу: <...>, недвижимое имущество за должником не зарегистрировано, имеются открытые счета в ООО «КБЭР «Банк Казани», наличие денежных средств на счете 46,02 рублей; Центральный ПАО ФК «Открытие», наличие денежных средств на счете 170 рублей; ПАО «Сбербанк», наличие денежных средств на счете 2,21 рублей; открытые счета в ПАО «Сбербанк», АО «КБ «Локо-Банк», Центральный ПАО ФК «Открытие», АО «Альфа-Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» наличие денежных средств на счете 0 рублей.

Также 13.11.2014, 03.02.2015, 05.11.2015, 13.04.2016, 07.09.2017, 03.10.2018, 01.04.2019, 30.06.2019, 28.09.2019, 27.12.2019, 27.03.2020 были сделаны запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

Было установлено, что должник работает в МУП г.Казани «Городской производительный трест водного и зеленого хозяйства «Горводзеленхоз» (уволен 30.03.2018), а также в ООО «Курьер Плюс».

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату должника) от 26.12.2015, 14.04.2016, 29.03.2017, 10.01.2018, 10.07.2018, 18.07.2018, 28.07.2018, 20.08.2019, 19.12.2019, 23.12.2019.

Судебным приставом-исполнителем вынесены следующие постановления: об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 09.10.2014, 30.10.2014, 29.08.2017, 18.07.2018, 24.07.2018, 27.07.2018, 30.07.2018, 17.11.2018, 03.12.2018, 06.02.2020; о временном ограничении на выезд должника ФИО5 из Российской Федерации от 12.09.2015, 08.04.2016, 12.12.2016, 24.03.2017, 09.07.2018, 15.11.2018; о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 19.09.2017; о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 19.11.2018; о запрете на совершение действий по регистрации от 24.01.2019, 08.02.2019, 01.03.2019, 26.06.2019, 22.11.2019, 23.01.2020, 05.02.2020, 06.02.2020.

Согласно уведомлениям от 01.09.2016, 09.01.2017 должник самостоятельно производил погашения задолженности по исполнительному производству в размере 23526 рублей 61 копейка, 32910рублей 46 копеек соответственно.

23.12.2019 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника по адресу <адрес><адрес>, должника дома не оказалось дома, соседи не знают должника.

Таким образом, судом было установлено, что судебным приставом- исполнителем принимались определенные законодательством меры, соответствующие характеру требований, при этом их эффективность была связана с бездействием должника.

Исходя из чего, суд не усматривает незаконных бездействий судебных приставов-исполнителей, в том числе судебного пристава-испонлителя ФИО2 в непринятии мер для исполнения решения суда по исполнительному производству №-ИП.

Административное исковое требование о признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО4, выразившееся в не надлежащем контроле над работой судебного пристава исполнителя подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Незаконным может быть признано бездействие в случае, когда соответствующее лицо в силу возложенных на него обязанностей должно осуществить определенные действия, однако их не совершило. Кроме того, такое бездействие должно привести к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Оспариваемые административным истцом бездействия судебного пристава-исполнителя, в полномочия старшего судебного пристава, определенные действующим законодательством, не входят. Решение данных вопросов отнесено законом к компетенции судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, в силу приведенных положений закона, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера, а также контрольные функции за подчиненными, необходимые для своевременного, правильного и эффективного совершения ими исполнительных действий, направленных в совокупности на полное исполнение требований исполнительных документов.

На основании вышеизложенного суд не усматривает незаконные бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО4, которыми были бы нарушены права административного истца, так как судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом в исполнительном производстве и несет персональную ответственность за законность своих действий (бездействия).

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО2, ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО4, Московскому РОСП г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии мер направленных для исполнения решения суда, признании незаконными бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава, выразившееся в не надлежащем контроле над работой судебного пристава оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г.Казани.

Судья З.Н.Замалетдинова