Решение № 2-473/2021 2-473/2021~М-308/2021 М-308/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-473/2021

61RS0047-01-2021-000638-69 Дело № 2-473/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сухоносовой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Арзамасовой Т.С.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области к ФИО1 о взыскании вреда, причиненного почве как объекту окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в рамках административного расследования, проведенного истцом в целях рассмотрения материалов, поступивших из прокуратуры Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры по факту нарушения ФИО1 требований законодательства в области охраны окружающей среды, выразившихся в несанкционированном размещении отходов на земельном участке с кадастровым номером № имеющего адресные ориентиры: <адрес>. Согласно договору купли-продажи земельного участка от 20.05.2020 № 1/15-20 и выписке из ЕГРН ФИО1 является собственником указанного участка. Согласно материалам, поступившим из Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры, ФИО1 допущено несанкционированное размещение отходов производства на вышеуказанном земельном участке. Для установления класса опасности отходов и его идентификации с указанием их кода и наименования по ФККО специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» 12.10.2020 на земельном участке с кадастровым № осуществлен отбор проб отходов, проведено биотестирование отходов с целью определения (подтверждения) класса опасности. Результаты лабораторных исследований указывают на несоблюдение ФИО1, на земельном участке с кадастровым номером № имеющего адресные ориентиры: <адрес>, требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, повлекшие причинение вреда почве как объекту окружающей среды. Указанный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения коммунальных, складских объектов. Постановлением от 16.11.2020 536/28.PO.7/792/28.l/10580/CЛ/2020 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 8.2 КоАП РФ. Датой вступления постановления в силу является 11.12.2020. Расчет в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате несанкционированного размещения отходов на земельном участке, произведен в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом от 08.07.2010 №238 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Согласно представленному расчету сумма размера вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления составляет 490 100 руб.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ФИО1 сумму вреда, причиненного почве как объекту окружающей среды в размере 490 100 рублей.

Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, извещений о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не представлены относимые и допустимые доказательства наличия вреда окружающей среде, то есть негативного изменения окружающей в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов, факта и размер причиненных убытков, а также причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникшим вредом.

Суд, выслушав ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области из Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры поступили материалы по факту нарушения ФИО1 требований законодательства в области охраны окружающей среды, выразившихся в несанкционированном размещении отходов на земельном участке с кадастровым номером №, имеющего адресные ориентиры: <адрес>.

Для установления класса опасности отходов и его идентификации с указанием их кода и наименования по ФККО специалистами Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» 12.10.2020 на земельном участке с кадастровым номером № осуществлен отбор проб отходов, проведено биотестирование отходов с целью определения (подтверждения) класса опасности.

Согласно экспертному заключению №68 от 20.10.2020 (л.д. 49-50) на момент проведения выездного осмотра территории с целью выполнения отбора проб, проведения лабораторных исследований, а также представления экспертного заключения по результатам испытаний (измерений) установлено, что в соответствии с протоколами отбора (измерений) проб, отобраны следующие пробы отходов для определения вида и класса опасности:

№ протокола отбора проб отхода

№ протокола биотестирования отхода

точка отбора проб

наименование отхода

класс опасности

отнесение к виду отхода согласно ФККО

192

324

Территория земельного участка с кадастровым номером №

песок формованный горелый отработанный практически неопасен

5 (практически неопасный)

3 57 150 11 49 5 песок формованный горелый отработанный практически неопасный

193

325

Территория земельного участка с кадастровым номером №

строительные отходы, вперемешку с грунтом

4 (малоопасен)

8 11 115 31 40 4 грунт насыпной, загрызенный отходами строительных материалов

194

326

Территория земельного участка с кадастровым номером №

асфальтогранулят вперемешку с грунтом

4 (малоопасен)

8 30 200 01 71 4 лом асфальтовых и альфальтобетоновых покрытий

Результаты лабораторных исследований указывают на несоблюдение ФИО1, на земельном участке с кадастровым номером №, имеющего адресные ориентиры: <адрес> требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, повлекшие причинение вреда почве как объекту окружающей среды. Согласно выписке из ЕГРН от 19.04.2021 земельный участок площадью 4996+/-8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вины разрешенного использования – производственная деятельность, принадлежит на праве собственности ФИО1

Постановлением от 16.11.2020 №536/28.PO.7/792/28.l/10580/CЛ/2020 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 8.2 КоАП РФ (л.д.42-48). Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

Согласно разъяснений п. 8 Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19.12.2003 «О судебном решении», на основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, по аналогии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение). Таким образом, постановлением № 536/28.PO.7/792/28.l/10580/CЛ/2020 от 16.11.2020 о назначении административного наказания, имеющего в силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение по вопросам, имели ли место действия лица и совершены ли они данным лицом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, повлекшего причинение почве как объекту окружающей среды ущерба, установлена.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. ст. 51 Федерального закона от № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. А также запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Размещение отходов – I-IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. В соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» иск о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть предъявлен в течение двадцати лет.

Согласно п. 1 ст. 79 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

В силу положений ст. 77 юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации по общему правилу вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» судам разъяснено, что в соответствии со ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности, исключением составляют случаи, когда вред причинен юридическими лицами и гражданами, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды (статья 1079 ГК РФ), в указанных случаях ответственность наступает независимо от наличия вины, если причинитель вреда не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Согласно представленному расчету, произведенному в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом от 08.07.2010 №238 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, сумма размера вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления составляет 490 100 руб. (л.д. 51-57).

Суд соглашается с расчетом задолженности, представленным истцом. Иного расчета ответчиком не представлено.

На основании изложенного, суд полагает, что с ответчика ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию возмещение вреда, причиненного почве, как объекту окружающей среды в сумме 490 100 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов в доход бюджета субъекта Российской Федерации

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 8 101 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области к ФИО1 о взыскании вреда, причиненного почве как объекту окружающей среды, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области сумму вреда, причиненного почве, как объекту окружающей среды в размере 490 100 (четыреста девяносто тысяч сто) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца х<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8 101 (восемь тысяч сто один) рубль 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения 28.06.2021 года.

Судья Е.Г. Сухоносова