Решение № 2-877/2017 2-877/2017~М-707/2017 М-707/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-877/2017

Дело 2-877/2017 *


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 27 сентября 2017 года г. Петушки Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи И.В. Язева,

при секретаре судебного заседания: С.М.Кулигиной,

при участии:

- представителя заявителя иска прокурора Петушинского района Владимирской области - ст. помощника прокурора - Глуховой Г.В.;

- представителя ответчика ООО «ГКС-Водоканал» ФИО1;

- представителя Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Петушинского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ГКС-Водоканал» о получении решения о предоставлении водного объекта - р. Клязьма в пользование, постановки на учет объекта, прекращении сброса сточных вод не соответствующих нормативам, обязании проводить контроль качества сточных вод,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ГКС-Водоканал» в котором просит:

- в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить в целях водоотведения решение о предоставлении водного объекта - р. Клязьма в пользование;

- в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на государственный экологический учет объект, оказывающий негативное воздействие - комплекс очистного сооружения;

- обязать ООО «ГКС-Водоканал» прекратить сброс сточных вод, опасных по эпидемиологическому критерию. В течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить контроль состава сбрасываемых сточных вод и качества водных объектов. Обязать Общество проводить лабораторные исследования качества и состава сточных вод и качества воды водных объектов по утвержденным и согласованным программам производственного контроля в лабораториях, аккредитованных (аттестованных) в установленном порядке.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Петушинского района проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «ГКС-Водоканал», расположенного по адресу: адрес. По результатам проведенной проверки выявлены названные нарушения.

Представитель заявителя иска - ст. помощник прокуроры Петушинского района Глухова Г.В., в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «ГКС-Водоканал» в судебном заседании требования признала частично. В части необходимости получения решения о предоставлении водного объекта - р. Клязьма в пользование, необходимости контроля качества сточных вод не возражала, указав на необходимость предоставления большего срока на выполнение. В части наличия обязанности поставить на государственный экологический учет объект, оказывающий негативное воздействие - комплекс очистного сооружения возражала, указав на то, что сточные воды от населения они не принимают. Дополнительно представитель пояснил, что работы по подготовке разрешения выполняется по договору оказания услуг со сроком окончания работ дата Предыдущее разрешение от дата. закончилось дата., своевременно не оформили новое ввиду отсутствия денежных средств.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в судебном заседании полагал требования обоснованными, указал, что срок исполнения решения возможно увеличить, необходимости конкретизации способов недопущения сброса сточных вод ненадлежащего качества нет, поскольку есть большой спектр способов достижения этой цели. По мнению представителя, постановку объекта на экологический учет должен осуществлять ответчик, как организация его эксплуатирующая.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п.19 ст. 1 Водного кодекса, сточными водами признаются дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Согласно части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных вод, производится на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.06 N 844 "О порядке подготовки и принятия решений о предоставлении водного объекта в пользование" установлен порядок подготовки и принятия решения о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды недвижимого имущества № от дата., заключенного между ООО «ГОФ» и ООО «ГКС-Водоканал» (далее - Договор) в пользование ООО «ГКС-Водоканал» передано имущество, указанное пунктах 1.1.1-1.1.12 Договора - очистные сооружения на неопределенный срок. Сброс сточных вод из указанных сооружений в соответствии с пояснительной запиской к годовому отчету по форме 2-ТП(водхоз), разрешением № на сброс веществ и микроорганизмов в водные объекты (действовало до дата.) и объяснениями бывшего директора ООО «ГКС-Водоканал» от дата. осуществляется в реку Клязьма.

В нарушение вышеприведенных норм и правил ООО «ГКС-Водоканал», не имея решения о предоставлении какого-либо водного объекта в пользование, осуществляет сброс сточных вод в р.Клязьма через рассеивающий выпуск. За 2016 год, согласно отчету 2ТП(водхоз) за 2016 год, Общество осуществило сброс сточных вод в р. Клязьма в размере * тыс. куб.м. Из объяснений Директора ООО «ГКС-Водоканал» от дата. следует, что сброс сточных вод осуществляется ежедневно и беспрерывно.

При таких обстоятельствах требование прокурора об обязании ответчика получить в целях водоотведения решение о предоставлении водного объекта - р. Клязьма в пользование является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно п.3 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (вступил в силу 01.01.2015) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции настоящего Федерального закона).

Объекты, подлежащие постановке на государственный учет, утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

В соответствии пп. «е» п. 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029, деятельность о сбору и обработке сточных вод в части, касающейся очистки сточных вод централизованных систем водоотведения (канализации) (с объемом менее 20 тыс. куб. метров отводимых сточных вод в сутки), с учетом объемов сброса сточных вод за 2016 год, является критерием отнесения объекта негативного воздействия II категории.

Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных норм и правил заявка для постановки вышеуказанных объектов на государственный учет в уполномоченный орган экологического контроля до настоящего времени не направлена.

При таких обстоятельствах требование прокурора об обязании ответчика поставить на государственный экологический учет объект, оказывающий негативное воздействие - комплекс очистного сооружения, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что данное действие в их обязанности не входит, поскольку приема сточных вод от населения не производится, суд отклоняет, поскольку факт эксплуатации очистных сооружений ответчиком не оспаривался, отсутствие в пользовании сетевого хозяйства на необходимость оставить объект НВОС (объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду) на государственный учет не влияет.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

дата. Главным государственным санитарным врачом РФ утвержден "СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы"(далее-СанПин).

В силу пунктов 4.1 и 4.1.1 СанПина, в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= 100.

Вместе с тем, в нарушение указанных выше пунктов СанПина, ООО «ГКС-Водоканал» осуществляет сброс сточных вод, опасных по эпидемиологическому критерию. Так, согласно результатам лабораторных исследований от 06.03.2017г., выполненных ФФБУЗ «ЦГиЭ во Владимирской области», сточная вода на выходе с ОСБО по микробиологическим показателям не соответствует санитарным нормам, что подтверждается протоколом лабораторных исследований воды поверхностных водоемов первой/второй категории водопользования №П.501/ОС.502, а также информационной справкой, составленной главным специалистом - экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Владимирской области - ФИО3 дата.

Также в соответствии с пунктами 6.12 и 7.2 СанПина, водопользователи обязаны обеспечивать контроль состава сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов. Производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов обеспечивается организациями и предприятиями, иными хозяйствующими субъектами, являющимися водопользователями, независимо от подчиненности и форм собственности, в лабораториях, аккредитованных (аттестованных) в установленном порядке.

Вместе с тем, в нарушение указанных выше пунктов СанПина, ООО «ГКС-Водоканал» не обеспечило контроль состава сбрасываемых сточных вод и качества водных объектов. В ходе проверки установлено отсутствие лабораторных исследований качества и состава сточных вод и качества воды водных объектов, проводимых в 2016 - истекшем периоде 2017 года по утвержденным и согласованным программам производственного контроля в лабораториях, аккредитованных (аттестованных) в установленном порядке.

При таких обстоятельствах требование прокурора об обязании ответчика прекратить сброс сточных вод, опасных по эпидемиологическому критерию и обеспечить контроль состава сбрасываемых сточных вод и качества водных объектов, путем обязания проводить лабораторные исследования качества и состава сточных вод и качества воды водных объектов по утвержденным и согласованным программам производственного контроля в лабораториях, аккредитованных (аттестованных) в установленном порядке является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Оснований полагать, что требование прокурора обязать ООО «ГКС-Водоканал» прекратить сброс сточных вод, опасных по эпидемиологическому критерию подлежит дополнительной конкретизации суд не усматривает. Данное исковое заявление направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, чьи интересы нарушаются продолжающейся эксплуатацией бесхозяйного водостока. Предъявление настоящего иска является одним из способов реализации полномочий органов прокуратуры по устранению нарушений требований природоохранного законодательства, а также по защите и восстановлению экологических прав неопределенного круга лиц. Какие действия, каким способом будут совершены обществом, должно решить само общество в соответствии с природоохранным законодательством.

Оценивая с учетом позиции сторон срок в течение которого надлежит выполнить предписанные действия, суд учитывает значительность средств необходимых на это, социальную значимость деятельности ответчика, и полагает необходимым установить его - до 01.03.2018г. (включительно).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 173, 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Петушинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ГКС-Водоканал» о получении решения о предоставлении водного объекта - р. Клязьма в пользование, постановки на учет объекта, прекращении сброса сточных вод, удовлетворить.

Обязать ООО «ГКС-Водоканал» получить в целях водоотведения решение о предоставлении водного объекта - р. Клязьма в пользование;

Обязать ООО «ГКС-Водоканал» поставить на государственный экологический учет объект, оказывающий негативное воздействие - комплекс очистного сооружения;

Обязать ООО «ГКС-Водоканал» прекратить сброс сточных вод, опасных по эпидемиологическому критерию. Обеспечить контроль состава сбрасываемых сточных вод и качества водных объектов, путем обязания проводить лабораторные исследования качества и состава сточных вод и качества воды водных объектов по утвержденным и согласованным программам производственного контроля в лабораториях, аккредитованных (аттестованных) в установленном порядке.

Установить срок выполнения возложенных обязанностей - 01 марта 2018 года (включительно).

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение одного месяца, со дня составления мотивированного решения.

*
*

*
Судья Петушинского районного суда И.В. Язев