Постановление № 5-25/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 5-24/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

23 декабря 2019 года р.п.Лунино, Пензенской области

Судья Лунинского районного суда Пензенской области Фокина Г.И. рассмотрев материалы административного дела о совершении ООО «Лунинское транспортное предприятие» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ -

у с т а н о в и л:

В Лунинский районный суд Пензенской области поступило административное дело о совершении ООО «Лунинское транспортное предприятие» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении ООО «Лунинское транспортное предприятие в вину вменяется то, что 04.10.2019 г. в 07 час. 30 мин. на автовокзале <...>, при проверке автобуса марки МАЗ-256270 р.з. О667 КУ 163 под управлением водителя ФИО1 путевой лист № 2235 от 04.10.2019 г., выданный ООО « Лунинское транспортное предприятие», у водителя автобуса отсутствовала информация о передаче данных в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортного средства, чем ООО «Лунинское транспортное предприятие», чем нарушены лицензионные требования согласно подпункта «з» раздела 3, а также п. 38 Постановления Правительства РФ № 195 от 27.02.2019 г. « О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 ФЗ РФ « О лицензировании отдельных видов деятельности», т.е. юридическим лицом совершено правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ При рассмотрении протокола об административном правонарушении установлено, что согласно лицензии от 18.04.2019 г. ООО « Лунинское транспортное предприятие» осуществляет перевозки пассажиров автобусами лецензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки). В соответствии с ч.4 ст. 12.1.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Указывая в протоколе об административном правонарушении о грубом нарушении ООО «Лунинское транспортное предприятие» условий, предусмотренных лицензией, должностным лицом, составившим протокол указано, что юридическим лицом нарушены такие условия, предусмотренные лицензией, как не передача информация о передаче данных в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортного средства.

Однако, за указанное деяние предусмотрена административная ответственность не ч.4 ст.12.1.2 КоАП РФ, а ч.1 ст. 19.7 КоАП РФ ( Непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности), либо по ч.3 ст. 19.7.9 КоАП РФ ( действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно). Что касается грубого нарушения условий, предусмотренных лицензией, то в протоколе об административном правонарушении не указано, в чём заключается такое нарушение, кроме не передачи информации в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортного средства ( возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера) и чем это подтверждается, что при указанных обстоятельствах, не может свидетельствовать о составе правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 12.1.2 КоАП РФ. Расширенное толкование вины лица, привлекаемого к административной ответственности, кроме виновных действий, указанных в протоколе об административной ответственности, при рассмотрении, дела не является допустимым. При таких обстоятельствах, судья лишён возможности сделать вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.1.2 КоАП РФ в действиях ( бездействии) ООО «Лунинское транспортное предприятие». Определением судьи от 11.12.2019 г. протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Лунинское транспортное предприятие» о совершении правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 12.1.2 КоАП РФ было возвращено в Нижневолжское региональное управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области для устранения недостатков протокола об административном правонарушении, однако протокол был вновь направлен в суд для рассмотрения без исправления его недостатков, т.е. определение судьи не было выполнено. Что касается возможности переквалификации действий ООО «Лунинское транспортное предприятие» на ч.1, либо ч.3 ст. 19.7.9 КоАП РФ, то суд лишён возможности это сделать, поскольку согласно ст.23.36 КОАП РФ рассмотрение дел об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7 КоАП РФ относится к компетенции Государственного автодорожного надзора, а санкция ч.3 ст. 19.7.9 КоАП РФ ( те же действия, совершённые умышленно) предусматривает более суровое наказание, что ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности. Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 20 Постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24,5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения

Как следует из ч.1 ст.28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. п.2 ч.1 ст. 24.5, ч.1 ст. 28.9,29.1, 29.4, 29.10 КоАП РФ, судья-

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Лунинское транспортное предприятие» о совершении правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 12.1.2 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ООО «Лунинское транспортное предприятие» состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья: