Решение № 2-430/2018 2-430/2018~М-402/2018 М-402/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-430/2018

66RS0013-01-2018-000526-94

Дело №2-430


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года

Каменский районный суд Свердловской области

в составе судьи Пономаревой О.В.

при секретаре Байновой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каменского района к Администрации Каменского городского округа о понуждению к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Каменского района обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Каменского городского округа (далее Администрация) и МУСП «Каменская МТС» о возложении обязанности в срок до 15.09.2018 года обеспечить финансирование и выполнение ремонтно-восстановительных работ объектов коммунальной инфраструктуры – канализационных коллекторов, расположенных п.г.т Мартюш, Каменский район, Свердловская область, ул. Советская, 2, ул. Советская, 3, ул. Советская, 12, ул. Ленина, 5, ул. Школьная, 10, ул. Победы, 10, ул. Бажова, 6, выгребной ямы (канализационного колодца) по ул. Молодежная, 3.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Каменского района проведена проверка исполнения Администрацией МО «Каменский ГО» и МУСП «КМТС» федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере, регулирующего вопросы содержания объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечения их безаварийной эксплуатации. МУСП «КМТС» является коммерческой организацией, основной деятельностью которой, является получение прибыли при выполнении работ по обеспечению централизованного холодного водоснабжения, организации сбора и утилизации отходов, сбора, очистки и распределения воды для удовлетворения общественных потребностей населения, предприятий и организаций Каменского городского округа. Все имущество предприятия, в том числе, сети холодного водоснабжения, находится в муниципальной собственности и принадлежит предприятию на праве аренды по договорам, заключенным между Комитетом и МУСП «КМТС» на срок не боле 30 дней, без проведения конкурсов (аукционов). Деятельность МУСП «КМТС» связана с эксплуатацией сетей водоотведения п. Мартюш Каменского района Свердловской области, переданных в пользование по договору аренды от 25.04.2018 года. Согласно представленных актов проверки, составленных управляющей организацией ООО «УК «ДЕЗ Каменского городского округа», на территории поселка Мартюш выявлены канализационные коллекторы по ул. Советская, 2, ул. Советская, 3, ул. Советская, 12, ул. Ленина, 5, ул. Школьная, 10, ул. Победы, 10, ул. Бажова, 6, выгребная яма (канализационный колодец) по ул. Молодежная, 3, техническое состояние которых требует проведение ремонтно-восстановительных работ. МУСП «Каменская МТС» в настоящее время не может самостоятельно осуществить мероприятия по устранению выявленных нарушений и проведению ремонтно-восстановительных работ, в связи с чем, обязанность по финансированию и организации ремонтно-восстановительных работ должна быть возложена на собственника имущества.

Определением суда от 25.09.2018 года производство по делу в части исковых требований о возложении обязанности по обеспечению финансирования и проведению ремонтно-восстановительных работ в отношении МУСП «Каменская МТС», и к Администрации МО «Каменский городской округ» в части обеспечения финансирования и выполнения ремонтно-восстановительных работ объектов коммунальной инфраструктуры – выгребной ямы (канализационного колодца) по ул. Молодежная, 3, прекращено, в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Каменского района Ершова И.П., уточнила иск просила возложить на ответчика Администрацию МО «Каменский городской округ» обязанности в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование и выполнение ремонтно-восстановительных работ объектов коммунальной инфраструктуры – канализационных коллекторов, расположенных п.г.т Мартюш, Каменский район, Свердловская область, ул. Советская, 2, ул. Советская, 3, ул. Советская, 12, ул. Ленина, 5, ул. Школьная, 10, ул. Победы, 10, ул. Бажова, 6.

Представитель ответчика Администрации МО «Каменский городской округ» ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала, указала, что истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие необходимость проведения капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры – канализационных коллекторов, обязанность по проведению работ должна быть возложена на МУСП «Каменская МТС».

Представитель ответчика МУСП «Каменская МТС», будучи извещены о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО2, действующая на основании доверенности, в обоснование возражений указала, что обязанность по проведению ремонтно-восстановительных работ должна быть возложена на МУСП «Каменская МТС».

Представитель третьего лица ООО «УК «ДЕЗ Каменского городского округа» ФИО3, действующий на основании доверенности, иск прокурора поддержал, указал, что для приведения канализационных коллекторов в надлежащее техническое состояние требуется проведение капитального ремонта, считает, что ремонтные работы должны быть произведены в кратчайшие сроки.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии с п.п.4, 8 ч.1 ст.16 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. К вопросам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения следует отнести обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.4 ст.6 Устава муниципального образования «Каменский городской округ», утвержденного решением Каменской районной Думы № 18 от 09.06.2005 г., к вопросам местного значения Каменского городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Согласно п. 3 ст. 6 Устава муниципального образования «Каменский городской округ», утвержденного решением Каменской районной Думы № 18 от 09.06.2005 г., к вопросам местного значения Каменского городского округа относятся владение? пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с п. 2.2.4 договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО «Каменский городской округ» и МУСП «Каменская МТС», последнее обязано обеспечивать сохранность и надлежащую эксплуатацию переданного в аренду оборудования, поддерживать имущество в исправном состоянии, включая осуществление текущего ремонта и технического обслуживания; п. 2.2.10 в случае выявления морально устаревшего, физически изношенного, непригодного к использованию имущества, при невозможности или неэффективности проведения его восстановительного ремонта, уведомить Арендодателя о необходимости списания такого имущества и его замене, таким образом, обязанность по проведению капитального ремонта оборудования на МУСП «Каменская МТС» договором не возложена.

МУСП «Каменская МТС» в виду наличия финансовых трудностей не может самостоятельно осуществить финансирование мероприятий по устранению неисправностей.

Бездействие Администрации и МУСП «Каменская МТС» препятствует надлежащей организации водоотведения.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено в ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», в соответствии с которой в случае нарушения прав и свобод граждан, защищаемых в порядке гражданского производства, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Администрация «Каменского городского округа» обязана принять меры к предупреждению возникновения чрезвычайной ситуации и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в границах городского округа в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ.

В силу пунктов 4.2 и 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, спорное имущество является муниципальной собственностью и передано МУСП «Каменская МТС» по договору аренды, срок действия договора истек 20.09.2018 года, сведения о продлении действия договора либо заключении нового договора в судебное заседание не предствлены.

В соответствии с п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644) организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечить надлежащую эксплуатацию и функционирование систем водоснабжения и канализации.

Техническая эксплуатация предполагает надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; предупреждение возможных аварийных ситуаций и их ликвидацию; профилактический, текущий и капитальный ремонт сетей.

В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения иска объекты коммунальной инфраструктуры – канализационные коллекторы, расположенных п.г.т Мартюш, Каменский район, Свердловская область, ул. Советская, 2, ул. Советская, 3, ул. Советская, 12, ул. Ленина, 5, ул. Школьная, 10, ул. Победы, 10, ул. Бажова, 6, находится в неисправном состоянии, их эксплуатация без проведения ремонтно-восстановительных работ невозможна.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В судебном заседании установлено, что на договором аренды предусмотрена обязанность МУСП «Каменская МТС» по текущему ремонту, при этом в договоре отсутствует перечень видов работ, которые относятся к техническому ремонту, также договором предусмотрена обязанность принимать необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению имущества за счет предприятия, что также не свидетельствует, об обязанности предприятия выполнения работ направленных на проведение капитального ремонта спорного имущества.

При этом, следует учесть, что указанное имущество является собственностью муниципального образования, установлен отказ организации осуществляющей водоснабжение от своих обязательств в связи с недостаточным финансированием, в связи с чем, обязанность по организации работ и обеспечению финансирования, должны быть возложены на Администрацию МО «Каменский городской округ».

Для выполнения указанных задач Администрации необходимо будет совершить совокупность действий по размещению заказов на поставки работ и услуг, заключению муниципальных контрактов в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с чем, суд считает, возможным установить срок для исполнения возложенной обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Участники процесса не оспорили, заявленные прокурором в судебном заседании сроки. Суд полагает, что сроки исполнения требований, предложенные прокурором в судебном заседании обоснованными.

Руководствуясь ст.12, 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Каменского района удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Каменский городской округ» в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить финансирование ремонтно-восстановительных работ объектов коммунальной инфраструктуры – канализационных коллекторов, расположенных п.г.т Мартюш, Каменский район, Свердловская область, ул. Советская, 2, ул. Советская, 3, ул. Советская, 12, ул. Ленина, 5, ул. Школьная, 10, ул. Победы, 10, ул. Бажова, 6.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Каменский районный суд либо непосредственно в суд апелляционной инстанции.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.09.2018 года.

Председательствующий О.В. Пономарева