Решение № 2А-71/2020 2А-71/2020~М-25/2020 М-25/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-71/2020

Дело 2а-71/2020 г.

УИД 06RS0№-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Карабулакского районного суда Республики Ингушетия Ужахов Т.С.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления «Администрация <адрес>», выразившееся в не проведении мероприятий по очистке и вывозу твердых коммунальных отходов,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> в рамках реализации функций возложенных на органы прокуратуры, проведены надзорные мероприятия поисполнению требований законодательства в сфере обращения с твердымикоммунальными отходами на территории района. В ходе проведенных надзорных мероприятий в декабре 2019 года установлено, что на территории <адрес> при съезде на <адрес> в сторону <адрес> с федеральной трассы «Кавказ», в юго-западной части, примерно 1300 метров от съезда с <адрес>, в районе кирпичного завода «Неон» установлен факт незаконного размещения отходов производства и потребления (несанкционированная свалка), при этом администрацией города меры по очистке территории от отходов не приняты.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Ненадлежащее выполнение органом местного самоуправления «Администрация <адрес>» возложенных законом обязанности, подрывают санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории <адрес>, что негативно влияет на состояние окружающей природной среды, создает угрозу эпидемиологических заболеваний населения и чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории города, на благоприятную окружающую среду.

Учитывая вышеизложенное, просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления «Администрация <адрес>» по не проведению мероприятий по очистке юго-западной части города, примерно 1300 метров от съезда с <адрес>, в районе кирпичного завода «Неон», от твердых коммунальных отходов, а также обязать орган местного самоуправления «Администрация <адрес>» провести мероприятия по очистке и вывозу твердых коммунальный отходов, выявленных в юго-западной части города, примерно 1300 метров от съезда с <адрес>, в районе кирпичного завода «Неон».

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал заявленные административные исковые требования и просил их удовлетворить.

Орган местного самоуправления «Администрация <адрес>» своего представителя для участия в судебном заседании не направил, об уважительности причин его неявки суду не сообщил.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело без участия представителя органа местного самоуправления «Администрация <адрес>».

Изучив материалы дела, выслушав доводы старшего помощника прокурора ФИО3, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Из акта осмотра земельных участков в границах <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем старшего государственного инспектора Республики Ингушетия в области охраны окружающей среды ФИО4, следует, что на основании приказа Министра природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5, проведен рейдовый осмотр территории муниципального образования «<адрес>», в ходе которого установлен факт незаконного сброса твердых коммунальных отходов на почву, загрязнен участок справа от дороги, ведущей к несанкционированной свалке <адрес> (координаты загрязненного участок- 43, 290877 44, 891817, ориентировочно 70-100 метров от свалки).

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, приложенными к вышеуказанному акту осмотра территории.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основного принципа государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Законом Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ установлено, что запрещается выгрузка и размещение отходов на несанкционированных свалках; захламление земель.

Собственник или арендатор территории (правообладатель земельного участка), на которой брошены либо иным образом оставлены отходы, в случае нежелания обратить их в свою собственность в соответствии с действующим гражданским законодательством обязан предпринять меры к недопущению размещения отходов на своей территории либо к перемещению этих отходов в санкционированные места размещения отходов.

В соответствии с разделом 16 Постановления Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Республики Ингушетия» размещение и накопление отходов вне санкционированных мест сбора и накопления отходов соответствующего вида запрещены; лицо, разместившее отходы с нарушением экологических требований, санитарных норм и правил указанного Порядка (в случае если невозможно установить такое лицо, - собственник земельного участка, на котором размещены отходы), несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором на оказание услуг по обращению с отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ №) система санитарной очистки и уборки территорий должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.

Вместе с тем, перечисленные требования федерального законодательства на территории органа местного самоуправления «Администрация <адрес>» не исполнены.

В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Суд считает обоснованными доводы прокурора <адрес> о том, что ненадлежащее выполнение возложенных на ОМС «Администрация <адрес>» обязанности по исполнению федерального законодательства, подрывают санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории <адрес>, что негативно влияет на состояние окружающей природной среды, создает угрозу эпидемиологических заболеваний населения и чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории города, на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия ОМС «Администрации <адрес>», выразившееся в не проведении мероприятий по очистке и вывозу твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления «Администрация <адрес>» по не проведению мероприятий по очистке от твердых коммунальных отходов юго-западной части <адрес>, примерно 1300 метров от съезда с <адрес>, в районе кирпичного завода «Неон».

Обязать орган местного самоуправления «Администрация <адрес>» провести мероприятия по очистке и вывозу твердых коммунальных отходов, выявленных в юго-западной части города, примерно 1300 метров от съезда с <адрес>, в районе кирпичного завода «Неон».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С.Ужахов

Копия верна:

судья Карабулакского

районного суда РИ Т.С.Ужахов

Решение суда вступило в законную силу «____» __________ 2020 г.

судья Карабулакского

районного суда РИ Т.С.Ужахов