Решение № 2-2580/2019 2-2580/2019~М-1639/2019 М-1639/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-2580/2019

Дело № 2-2580/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 23 августа 2019 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Лисничей А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению МВД России по г. Севастополю о признании права на выслугу лет в льготном исчислении, возложении обязанности засчитать в выслугу лет периоды службы в льготном исчислении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 предъявил иск Отделу МВД России по Гагаринскому району г. Севастополя, указав, что являлся сотрудником ОМВД России по Гагаринскому району. Приказом от 22.02.2019 он уволен со службы по выслуге лет, дающей право на пенсию. Перед увольнением ему был произведен расчет выслуги лет для назначения пенсии, согласно которому его выслуга лет в календарном исчислении составляет 21 год 05 месяцев 04 дня, в льготном исчислении – 24 года 04 месяца 22 дня. При этом расчет выслуги лет в органах МВД Украины ранее производился ликвидационной комиссией при его перевода в мае 2014 года в органы МВД России. Согласно указанному расчету ему не зачтены в выслугу лет в льготном исчислении периоды службы: с 01.12.2004 по 30.11.2007 – в должности воспитателя приемника-распределителя для несовершеннолетних; с 01.12.2007 по 20.08.2009 – в должности воспитателя приемника-распределителя для детей при УМВД Украины в г. Севастополе; с 21.08.2009 по 21.04.2011 – в должности старшего воспитателя приемника-распределителя для детей при УМВД Украины в г. Севастополе; с 22.04.2011 по 01.06.2012 – в должности инспектора по профилактике приемника-распределителя для детей при УМВД Украины в г. Севастополе. Исчисление указанных периодов в льготном исчислении была предусмотрена Приказом МВД Украины от 01.10.2007 № 377, который утратил силу на основании приказа МВД Украины от 12.08.2011 № 546, вступившим в силу 26.09.2011. Полагает, что кадровой службой УМВД России в г. Севастополе должны быть учтены положения данных нормативных актов. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил:

1. Признать право на зачисление в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) для назначения пенсии периоды службы:

- с 01.12.2004 по 30.11.2007 – в должности воспитателя приемника-распределителя для несовершеннолетних лиц при УМВД Украины в г. Севастополе;

- с 01.12.2007 по 20.08.2009 – в должности воспитателя приемника-распределителя для детей при УМВД Украины в г. Севастополе;

- с 21.08.2009 по 21.04.2011 – в должности старшего воспитателя приемника-распределителя для детей при УМВД Украины в г. Севастополе;

- с 22.04.2011 по 25.09.2011 – в должности инспектора по профилактике приемника-распределителя для детей при УМВД Украины в г. Севастополе.

2. Признать расчет выслуги лет в льготном исчислении в органах внутренних дел ФИО1, произведенный отделом МВД по Гагаринскому району, незаконным.

3. Обязать ответчика засчитать ФИО1 в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) для назначения пенсии периоды службы:

- с 01.12.2004 по 30.11.2007 – в должности воспитателя приемника-распределителя для несовершеннолетних лиц при УМВД Украины в г. Севастополе;

- с 01.12.2007 по 20.08.2009 – в должности воспитателя приемника-распределителя для детей при УМВД Украины в г. Севастополе;

- с 21.08.2009 по 21.04.2011 – в должности старшего воспитателя приемника-распределителя для детей при УМВД Украины в г. Севастополе;

- с 22.04.2011 по 25.09.2011 – в должности инспектора по профилактике приемника-распределителя для детей при УМВД Украины в г. Севастополе;

произвести перерасчет за указанные периоды.

В ходе судебного разбирательств ответчик - отдел МВД по Гагаринскому району г. Севастополя, не являющийся юридическим лицом, заменен на надлежащего ответчика – Управление МВД России по г. Севастополю.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что УМВД России по г. Севастополю не является надлежащим ответчиком, поскольку расчет выслуги лет истца в период службы в ОВД Украины производился ликвидационной комиссией УМВД Украины по г. Севастополю. Указанный расчет выслуги лет был взят кадровой службой при увольнении истца из ОВД России, при этом у кадровой службы не имелось оснований для перерасчета выслуги лет истца в период службы в органах МВД Украины с применением украинского законодательства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит, что иск ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 постоянно проживал на территории города Севастополя по состоянию на 18.03.2014, проходил службы в органах внутренних дел Украины с 03.02.1999 по 22.05.2014, в органах внутренних дел России – с 23.05.2014 по 22.02.2019.

Приказом ОМВД России по Гагаринскому району г. Севастополя от 22.02.2019 ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно приказу выслуга лет ФИО1 на 22.02.2019 в календарном исчислении составила 21 год 05 месяцев 04 дня, в льготном исчислении – 24 года 04 месяца 22 дня.

С 23.02.2019 ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в размере 16 044 рубля 71 копейки, исходя из выслуги лет 24 года 04 месяца 22 дня.

Как усматривается из послужного списка ФИО1, он проходил службу в органах внутренних дел Украины:

- с 01.12.2004 по 30.11.2007 – в должности воспитателя приемника-распределителя для несовершеннолетних лиц при УМВД Украины в г. Севастополе;

- с 01.12.2007 по 20.08.2009 – в должности воспитателя приемника-распределителя для детей при УМВД Украины в г. Севастополе;

- с 21.08.2009 по 21.04.2011 – в должности старшего воспитателя приемника-распределителя для детей при УМВД Украины в г. Севастополе;

- с 22.04.2011 по 25.09.2011 – в должности инспектора по профилактике приемника-распределителя для детей при УМВД Украины в г. Севастополе.

Пенсионное обеспечение в органах внутренних дел Российской Федерации регламентируется ФЗ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших в военную службу, службу в ОВД государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» установлен единый порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел.

Приказом МВД РФ от 27.05.2005 № 418 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел, в соответствии с которой, документы для назначения пенсии уволенным с военной службы военнослужащим оформляются кадровым подразделением по последнему месту военной службы.

В соответствии с пунктом 8 Инструкции, кадровым подразделением по последнему месту военной службы военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы, уточняются и подтверждаются периоды военной службы, подлежащие зачету на льготных условиях, после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись.

Статьей 1 Федерального закона от 01.12.2014 № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионною обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», установлено, что право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие по состоянию на 18 март 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц:

1) являвшихся по состоянию на 31 декабря 2014 года получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, и членов их семей;

2) проходивших по состоянию на 18 марта 2014 года военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и уволенных с такой службы на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и членов их семей, за исключением граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно статье 4 данного закона при назначении гражданам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пересмотру не подлежат:

1) периоды военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы и другой деятельности, включая время учебы до определения на такую службу, учтенные при назначении пенсий (в том числе на льготных условиях) в связи с прохождением гражданином военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, по состоянию на 31 декабря 2014 года;

2) выслуга лет, исчисленная (в том числе на льготных условиях) при расчете ежемесячной надбавки (процентной надбавки) за выслугу лет на день увольнения гражданина с военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы.

При назначении гражданам, указанным в пункте 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в целях пенсионного обеспечения учитываются периоды военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы и другой деятельности, включая время учебы до определения на такую службу, которые подлежали бы учету при назначении пенсий в связи с прохождением гражданами военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации № 194 от 31.03.2014 «О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящим службу на территориях Республики Крым и г. Севастополя» принято решение сохранить военнослужащим и сотрудникам выслугу лет (стаж службы), исчисленную (исчисленный) в установленном порядке на день поступления на службу в соответствующий федеральный государственный орган.

Из положений названных правовых норм следует, что выслуга лет сотрудникам органов внутренних дел в целях назначения пенсии определяется при их увольнении со службы. Периоды службы и выслуга лет (в том числе на льготных условиях) в органах внутренних дел Украины для граждан, проживавших на 18.03.2014 на территории г. Севастополя, исчисленные в соответствии с законодательством, действовавшим в указанный период, пересмотру не подлежат.

Из материалов дела следует, что приказом ликвидационной комиссии УМВД Украины в г. Севастополе от 17.12.2014 № 23 ФИО1 был уволен в запас по ст. 64 «Ж» (по собственному желанию) Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел Украины. При этом определена его выслуга лет, которая составила в календарном исчислении 16 лет 08 месяцев 05 дней, в льготном исчислении - 19 лет 07 месяцев 05 дней.

Сведения о размере выслуги лет на 17.12.2014 внесены ликвидационной комиссией в послужной список ФИО1 Также внесена запись о том, что он имеет право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии (один месяц за 40 дней) за периоды службы с 03.02.1999 по 01.12.2004, с 22.04.2011 по 14.12.2012 и с 21.12.2012 по 22.05.2014.

Таким образом, из оспариваемых истцом по настоящему делу периодов службы частично учтен в льготном исчислении период службы с 22.04.2011 по 25.09.2011. Периоды службы с 01.12.2004 по 30.11.2007, с 01.12.2007 по 20.08.2009, с 21.08.2009 по 21.04.2011 исчислены календарно.

Указанная выслуга лет учтена кадровой службой УМВД России в г. Севастополе при определении выслуги лет при увольнении ФИО1 из органов внутренних дел Российской Федерации 22.02.2019, что следует из расчета выслуги лет, представленного ответчиком.

Согласно приведенным выше положения закона УМВД России по г. Севастополю не вправе самостоятельно проверить расчет выслуги лет, определенной ликвидационной комиссией, и произвести перерасчет выслуги лет ФИО1 в период его службы в органах МВД Украины. Ответчик согласно Закону № 398-ФЗ и Указу Президента РФ принял к учету сохраненную выслугу лет, исчисленную ФИО1 при его увольнении из органов внутренних дел Украины в соответствии с законодательством Украины.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным расчета выслуги лет ФИО1, произведенного отделом МВД по Гагаринскому району, и возложении обязанности на ответчика засчитать в стаж службы истца периоды службы в льготном исчислении, не имеется.

Решение ликвидационной комиссии УМВД Украины в г. Севастополе о расчете выслуги лет ФИО1 не обжаловал.

Спорные период службы истца в соответствии с пенсионным законодательством, регулирующим назначение пенсий по выслуге лет сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, не подлежат учету в льготном исчислении, учитываются календарно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению МВД России по г. Севастополю о признании права на выслугу лет в льготном исчислении, возложении обязанности засчитать в выслугу лет периоды службы в льготном исчислении отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Сомова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.08.2019

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья И.В. Сомова