Решение № 2А-145/2019 2А-145/2019~М-73/2019 М-73/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-145/2019

Дело № 2а-145/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года г. Зубцов

Зубцовский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Трусова Р.Ю.,

с участием пом.прокурора Зубцовского района Тверской области Лебедевой Э.А.,

при секретаре Буряковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Погорельское сельское поселение Зубцовского района Тверской области о признании бездействия по организации благоустройства в сельском поселении незаконным и возложении обязанности организовать опиловку деревьев,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования Погорельское сельское поселение Зубцовского района Тверской области о признании бездействия по организации благоустройства в сельском поселении незаконным и возложении обязанности организовать опиловку деревьев.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Погорельское сельское поселение законодательства по благоустройству и озеленению территории поселения.

По результатам проверки установлено, что администрацией Погорельского сельского поселения допускаются нарушения действующего законодательства.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ вопросы, предусмотренные п. 19 ч. 1 настоящей статьи (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения) относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ, на органы местного самоуправления в пределах границ муниципального образования возлагаются обязанности по благоустройству территории и обеспечению своевременной опиловке аварийно-опасных деревьев.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе и.о. главы Погорельского сельского поселения, главы администрации Погорельского сельского поселения, директора МКУК «ЦСДК» МО Погорельское сельское поселение, директора МУП «Погорельские коммунальные услуги» проведены комиссионные обследования деревьев, предполагаемых к вырубке.

По результатам комиссионного обследования проведенного ДД.ММ.ГГГГ. тополя, расположенные у <адрес> признаны аварийными, подлежащими опиловке.

В нарушение п. 19 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ опиловка данных деревьев, признанных по результатам комиссионного обследования ДД.ММ.ГГГГ. аварийными и подлежащими опиловке по адресу: <адрес>, не проведена.

Данные факты создают угрозу жизни и здоровью, а также имуществу лицам, проживающим и находящимся на территории <адрес>.

Таким образом, в результате бездействия администрации муниципального образования Погорельское сельское поселение нарушаются права на безопасность неопределенного круга лиц – как жителей <адрес>, так и лиц временно находящихся на территории <адрес>.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, прокурор Зубцовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц просит:

- признать бездействие администрации муниципальногообразования Погорельское сельское поселение Зубцовского района поорганизации благоустройства <адрес>, незаконным;

- возложить на администрацию муниципального образованияПогорельское сельское поселение <адрес> обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, организовать опиловку деревьев, признанных по результатам комиссионного обследования ДД.ММ.ГГГГ аварийными, по адресу: <адрес>.

Административный истец помощник прокурора Зубцовского района Тверской области Лебедева Э.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном заявлении.

В отношении административного ответчика - Администрации муниципального образования «Погорельское сельское поселение» Зубцовского района Тверской области дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ. Административный ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, его явка не была признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора Лебедеву Э.А., суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе и.о. главы Погорельского сельского поселения, главы администрации Погорельского сельского поселения, директора МКУК «ЦСДК» МО Погорельское сельское поселение, директора МУП «Погорельские коммунальные услуги» проведены комиссионные обследования деревьев, предполагаемых к вырубке, по результатам которого тополя, расположенные у <адрес> признаны аварийными, подлежащими опиловке.

Из акта комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия пришла к выводу о возможности вырубки деревьев в следующей очередности: <адрес> опиловка аварийных тополей 2 шт.; <адрес> опиловка аварийных тополей 2 шт.; <адрес> опиловка аварийных сосен 3 шт.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ вопросы, предусмотренные п. 19 ч. 1 настоящей статьи (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения) относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, на органы местного самоуправления в пределах границ муниципального образования возлагаются обязанности по благоустройству территории и обеспечению своевременной опиловке аварийно-опасных деревьев.

В нарушение п. 19 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ опиловка данных деревьев, признанных по результатам комиссионного обследования 27.10.2017г. аварийными и подлежащими опиловке по адресу: <адрес>, не проведена, что подтверждается заявлениями ФИО5 и ФИО6 на имя прокурора <адрес> об осуществлении надзора за бездействием должностных лиц.

При таких обстоятельствах, в результате бездействия администрации муниципального образования Погорельское сельское поселение нарушаются права на безопасность неопределенного круга лиц – как жителей <адрес>, так и лиц временно находящихся на территории <адрес>, создают угрозу их жизни и здоровью, а также имуществу лицам, проживающим и находящимся на территории <адрес>.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Погорельское сельское поселение Зубцовского района Тверской области о признании бездействия по организации благоустройства в сельском поселении незаконным и возложении обязанности организовать опиловку деревьев, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципальногообразования Погорельское сельское поселение Зубцовского района поорганизации благоустройства <адрес>, незаконным;

Возложить на администрацию муниципального образованияПогорельское сельское поселение <адрес> обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, организовать опиловку деревьев, признанных по результатам комиссионного обследования ДД.ММ.ГГГГ аварийными, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: