Постановление № 5-48/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 5-48/2018

Дело № 5-48/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2018 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Видюкова С.И., при секретаре Скрипкиной И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> по ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ***, *** в 09 час. 25 мин. по адресу: ... выявлен гражданин Греции - ФИО1, *** года рождения, который, находясь на территории России с ***, по окончании срока временного пребывания до *** не покинул пределы РФ, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, оспаривал, вину не признал, пояснил, что на территории ... края проживают трое его несовершеннолетних детей, к которым он приезжает три раза в год. О наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства не знал. В 2016 и в 2017 годах неоднократно въезжал в Российскую Федерацию и беспрепятственно выезжал из Российской Федерации.

Защитник ФИО1 - Соснов Е.А. при рассмотрении дела пояснил, что у ФИО1 была открыта виза с *** по ***. Последний приехал в г.Рубцовск Алтайского края с целью вступить в брак, а также на указанной территории проживают трое его детей. *** Каменидис прибыл в аэропорт на рейс «Москва - Амстердам» с целью покинуть территорию Российской Федерации, однако, допущен на рейс не был, в связи с наличием возбужденного в отношении него исполнительного производства. Во время возбуждения указанного исполнительного производства Каменидис проживал на территории иностранного государства. Судебный пристав объявил Каменидис в розыск, затем вынес постановление о запрете выезда за рубеж. *** было вынесено постановление о прекращении производство по розыскному делу. Судебный пристав препятствует выезду из Российской Федерации Каменидис, в связи с чем, они обратились в суд с заявлениями о прекращении исполнительного производства в отношении Каменидис и отмене постановления об ограничении выезда из Российской Федерации, которые назначены к рассмотрению на ***. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Каменидис.

Судья, выслушав ФИО1, его защитника Соснова Е.А., исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства и разыскного дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Диспозиция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, совершение именно этого состава проступка вменяется в вину ФИО1

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве (Постановления от 07.06.2000 № 10-П, от 27.04.2001 № 7-П, от 17.07.2002 N 13-П, Определение от 09.04.2003 № 172-О и др.).

Закрепляющий общие положения и принципы административного законодательства Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях также исходит из того, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (пункт 1 статьи 1.5); лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке (пункт 2 статьи 1.5); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (пункт 4 статьи 1.5).

В этой связи требования статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают, что по делу об административном правонарушении наряду с иными обстоятельствами выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что *** гражданин Греции ФИО1 въехал в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в миграционной карте в качестве цели приезда в Россию указал туризм. Срок временного пребывания гражданина Греции ФИО1 в миграционной карте и в визе определен до ***. Кроме того, материалами дела подтверждается наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации, а именно в г.Рубцовске Алтайского края, троих несовершеннолетних детей, а также регистрации на территории г.Рубцовска Алтайского края по ... с указанием срока пребывания до ***.

*** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1 ограничен выезд из Российской Федерации с *** сроком на 6 месяцев, то есть до ***.

Согласно уведомлению начальника подразделения пограничного контроля от *** ФИО1 отказано в выезде из Российской Федерации на основании ст.28 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Так, в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они:

1) в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;

2) осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной;

3) уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

4) не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств;

5) привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - до исполнения наказания или до освобождения от наказания.

Между тем, гражданин Греции ФИО1 с *** (отказ в выезде из Российской Федерации на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов об ограничении выезда Каменидис из Российской Федерации от *** ) до *** (времени составления в отношении Каменидис протокола об административном правонарушении) фактически не имел возможности выехать из Российской Федерации, несмотря на то, что меры к выезду из Российской Федерации по окончании срока действия его визы им были предприняты.

При таких обстоятельствах, в действиях гражданина Греции ФИО1 не усматривается субъективная сторона вмененного состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований считать ФИО1 уклоняющимся от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не имеется, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья С.И. Видюкова