Решение № 2-3811/2023 2-3811/2023~М-2879/2023 М-2879/2023 от 24 октября 2023 г. по делу № 2-3811/2023

Гражданское дело №2-3811/2023

УИД - 09RS0001-01-2023-004821-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года город Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Дядченко А.Х.,

при секретаре судебного заседания Остроуховой О.О.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Адыге-Хабльской межрайонной прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики ФИО1, истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Адыге-Хабльского межрайонного прокурора КЧР действующего в интересах Байдарова Беслана Асланбековича к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, о приобретении и предоставлении жилья,

установил:

Адыге-Хабльский межрайонный прокурор КЧР действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики о приобретении и предоставлении жилья.

Иск мотивирован следующим.

Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой по заявлению гражданина Байдарова Беслана Асланбековича проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищных и иных социальных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Байдаров Беслан Асланбекович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Приказа Министерства образования и науки КЧР от 01 августа 2017 года № 734 «О включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда» включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда.

Согласно свидетельству о рождении 1-ЯЗ № отцом ФИО2 является ФИО4, матерью ФИО5.

Согласно свидетельству о смерти 1-ЯЗ №, выданного Икон-Халкским сельским поселением Адыге-Хабльского муниципального района КЧР от 23.10.2007 мать ФИО2 - ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что мать ФИО2 умерла, а отец ФИО2- ФИО4 состоял на учете у врача-нарколога с диагнозом синдром алкогольной зависимости средней стадии, содержанием и воспитанием ребенка не занимался, решением Адыге-Хабльского районного суда КЧР от 07.06.2017 установлен факт утраты ФИО2 родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте.

Постановлением главы администрации Адыге-Хабльского муниципального района от 14.11.2007 № 516 «Об установлении опекунства», опекуном была назначена бабушка несовершеннолетнего - ФИО6.

ФИО2 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого состоит под номером 65.

С 01.01.2022 Указом Главы КЧР «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики», на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР возложена обязанность по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, проживающих на территории КЧР.

На данный момент ФИО2 Министерством имущественных и земельных отношений КЧР и Министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства КЧР жилое помещение не предоставлено.

Право на получение жилья ФИО2 как сирота, не реализовал, поскольку в установленном порядке как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечен. Тем самым нарушаются его жилищные права.

Представитель истца – помощник прокурора Адыге-Хабльской межрайонной прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики ФИО1, истец ФИО2 в судебном заседании поддержали свои исковые требования и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, направив в суд письменные возражения на исковое заявление, с учётом приведенных в них доводов, просили в удовлетворении иска отказать, настоящее гражданское дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики направив в суд письменные возражения на исковое заявление, с учётом приведенных в них доводов, просили в удовлетворении иска отказать, настоящее гражданское дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики направив в суд письменные возражения на исковое заявление, с учётом приведенных в них доводов, просили в удовлетворении иска отказать, настоящее гражданское дело рассмотреть в их отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в а.Адиль-Халк, Адыге-Хабльского района, Карачаево-Черкесской Республики. Согласно свидетельству о смерти 1-ЯЗ №, выданного Икон-Халкским сельским поселением Адыге-Хабльского муниципального района КЧР от 23.10.2007 мать ФИО2 - ФИО5 умерла 15.10.2007г.

В связи с тем, что мать ФИО2 умерла, а отец ФИО2- ФИО4 состоял на учете у врача-нарколога с диагнозом синдром алкогольной зависимости средней стадии, содержанием и воспитанием ребенка не занимался, решением Адыге-Хабльского районного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт утраты ФИО2 родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте.

Согласно материалам дела истец ФИО2 зарегистрирован по адресу: КЧР, Усть-Джегутинский район, мкр.Московский, ГРДД, проживает по адресу: <адрес>, в арендованной квартире ввиду отсутствия собственного жилья.

Таким образом, истец вправе претендовать на специализированное жилое помещение на территории Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Решением Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 07.06.2017 года установлен факт утраты ФИО2 родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте, решение вступило в законную силу и не отменено.

Постановлением Главы администрации Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики №576 от 14.11.2007 года несовершеннолетнему ФИО2, оставшемуся без попечения родителей, установлена опека и в качестве опекуна назначена ФИО6

На основании постановления главы Икон-Халского сельского поселения от 05.05.2012 года №47 ФИО2 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда.

С 01.09.2014г. по 24.06.2015г. проходил обучение в «Многопрофильном технологическом колледже» по профессии «сварщик».

Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31.03.2023 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО2 на объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

Согласно Списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, утвержденному Министерством образования и науки КЧР 30.06.2023 года, ФИО2 состоит под номером 65.

Таким образом, из материалов дела следует и не оспаривалось ответчиками, что ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, потребность в обеспечении жилым помещением у него возникла по достижению 18 лет. Следовательно, у ФИО2 имеется право на обеспечение жилым помещением в порядке установленном Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.12.1996 года №159-ФЗ).

Так, абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ).

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 года № 397.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ).

Вступившая с 01.01.2013 года в законную силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

К законодательству РФ относится в данном случае статья 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

На территории Карачаево-Черкесской Республики вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируется Законом КЧР от 25.06.2013 года №34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории КЧР и о внесении изменений в отдельный законодательный акт КЧР».

Кроме того, в соответствии с требованиями Закона КЧР от 25.06.2013 года №34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории КЧР и о внесении изменений в отдельный законодательный акт КЧР» (статья 4), учет детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом, ведется уполномоченным органом исполнительной власти КЧР в области образования, путем формирования списка (далее-Список) на основании поступивших заявлений от лиц, указанных в частях 2 и 3 статьи 4 настоящего Закона. Порядок формирования Списка, форма заявления о включении в Список, примерный перечень документов, необходимых для включения в Список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в Список, исключение из Списка, а также сроки включения в Список определяются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 5).

В силу части 1 статьи 7 Закона КЧР от 25.06.2013 года № 34-РЗ жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда для детей-сирот предоставляются детям-сиротам, включенным в Список, по достижении ими возраста 18 лет или в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а также лицам из числа детей-сирот.

Согласно части 1 статьи 2 Закона КЧР от 25.06.2013 года № 34-РЗ детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим на территории КЧР, право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом предоставляется при наличии одного из следующих условий: 1) лицо не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения; 2) лицо является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, в случае если его проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным уполномоченным органом исполнительной власти в области образования или органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в случае наделения их соответствующим законом КЧР отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в порядке, установленном настоящим Законом и нормативными правовыми актами КЧР. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - ребенок-сирота, дети-сироты), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - лица из числа детей-сирот), и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 2).

В соответствии со статьей 3 указанного Закона реализация прав детей-сирот, лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем однократного предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда КЧР для детей-сирот (далее также – специализированный государственный жилищный фонд для детей-сирот, специализированные жилые помещения) по договору социального найма специализированных жилых помещений (часть 1); формирование специализированного государственного жилищного фонда КЧР для детей-сирот осуществляется уполномоченным Главой КЧР органом исполнительной власти КЧР (часть 2); жилые помещения приобретаются уполномоченным органом (часть 3); приобретаемое жилое помещение подлежит оформлению в государственную собственность КЧР (часть 4); стоимость приобретаемого жилого помещения определяется исходя из установленной нормы предоставления в соответствующем муниципальном образовании КЧР и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра жилья, определяемой уполномоченным органом исполнительной власти КЧР в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства по соответствующим муниципальным районам и городским округам на полугодие.

Как следует из статьи 8 указанного Закона функции наймодателя специализированных жилых помещений осуществляются уполномоченным органом. Не позднее пятнадцати дней с момента государственной регистрации права собственности КЧР на жилое помещение, приобретенное в целях предоставления ребенку-сироте, лицу, из числа детей-сирот в отношении которого уполномоченным органом исполнительной власти КЧР в области образования принято решение о предоставлении специализированного жилого помещения, заключается договор найма специализированного жилого помещения в письменной форме сроком на пять лет. В период действия договора найма предоставленное жилое помещение используется только для личного проживания и проживания членов семьи нанимателя. Наниматели специализированных жилых помещений несут ответственность за содержание жилых помещений в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии, не вправе сдавать их в поднаем или распоряжаться иным способом. Наймодатель совместно с органами опеки и попечительства осуществляют контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда для детей-сирот, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2016 года №271 уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по формированию специализированного государственного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики, предоставлению жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, в том числе детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществлению функций наймодателя специализированных жилых помещений определено Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики.

Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики №198 от 30.12.2021 года уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по приобретению жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечительства родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории республики, определено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

Таким образом, в полномочия Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики входит принятие решения о включении жилых помещений, приобретенных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об исключении жилых помещений из указанного фонда; заключение с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров найма специализированного жилого помещения и договоров социального найма жилого помещения и последующее предоставление нанимателю жилых помещений по указанным договорам.

Согласно части 3 статьи 7 Закона КЧР от 25.06.2013 года №34-РЗ специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по установленной настоящим Законом норме предоставления площади жилого помещения, применяемой для договоров социального найма, по месту их жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Карачаево-Черкесской Республики. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в одном многоквартирном доме, не может превышать 20 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти. Специализированные жилые помещения могут предоставляться лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в ином муниципальном образовании Карачаево-Черкесской Республики с их письменного согласия.

В соответствии с частью 5.1 статьи 3 Закона КЧР от 25.06.2013 года № 34-РЗ по договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма: 1) в квартирах - 28 кв. м; 2) в жилых домах - 40 кв. м.

В силу части 5 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. На осуществление переданных государственных полномочий, в соответствии со статьёй 11 этого же Закона, органам местного самоуправления предоставляются в пределах бюджетных ассигнований из республиканского

бюджета КЧР.

В силу статьи 1 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга.

Как указано в статье 11 Закона КЧР от 25.06.2013 года № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории КЧР и о внесении изменений в отдельный законодательный акт КЧР» финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований республиканского бюджета, предусмотренных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Перечень участников бюджетного процесса приведен в статье 152 Бюджетного кодекса РФ. Физические лица в этом перечне не указаны, в связи с чем, дети-сироты не являются участниками бюджетного процесса.

Вместе с тем, сам по себе факт формирования очередности при ведении учета указанной категории лиц означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия оснований для обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору специализированного найма. Обязанность же органа местного самоуправления по обеспечению указанных лиц жилым помещением в целях их социализации возникает, согласно положениям статьи Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, по достижению ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, учитывая, что ФИО2 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, достигла совершеннолетия, однако в нарушение требований законодательства на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечена, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Министерство строительство и жилищно-коммунального хозяйства КЧР обязанности приобрести для предоставления ФИО2 по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 28 кв.м, в Ногайском муниципальном районе Карачаево-Черкесской Республике, а также для возложения на Министерство имущественных и земельных отношений КЧР обязанности предоставить ФИО2 по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное, изолированное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 28 кв.м в Ногайском муниципальном районе Карачаево-Черкесской Республике.

Довод представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР об отсутствии возможности приобретения жилья ввиду недостаточного финансирования, суд считает необоснованным, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Довод представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений КЧР и третьего лица Министерства образования и науки КЧР о необходимости соблюдения очередности предоставления жилых помещений согласно списку, суд находит необоснованным, поскольку формирование очередности при ведении учета указанной категории лиц означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия оснований для обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору специализированного найма. Федеральное законодательство, а также нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики очередность реализации данной категорией граждан права на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не предусматривают.

Суд учитывает, что действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.

В связи с изложенным, суд считает, что жилое помещение ФИО2 должно быть приобретено и предоставлено с момента возникновения у нее такого права.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии со статьёй 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из системного толкования приведенных конституционных положений следует, что право ФИО2 на жилище не может быть поставлено в зависимость от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе, от установления очередности или характера бюджетного планирования, поскольку потребность в обеспечении жильем у лица возникла.

Ответчиками не представлено суду доказательств, подтверждающих отсутствие оснований приобретения и предоставления лицу, в чьих интересах подан иск, жилого помещения по договору специализированного найма.

Таким образом, обстоятельства, необходимые для реализации ФИО2 права на обеспечение жилым помещением установлены, на день предъявления данного иска такое право ей не реализовано.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела письменные доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, Министерство имущественных и земельных отношений КЧР и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР освобождены от уплаты государственной пошлины как государственный орган и не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина взысканию с ответчиков не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Адыге-Хабльского межрайонного прокурора КЧР действующего в интересах Байдарова Беслана Асланбековича к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, о приобретении и предоставлении жилья – удовлетворить.

Обязать Министерство строительство и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (ИНН <***>) приобрести для предоставления Байдарову Беслану Асланбековичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 28 кв.м, в Ногайском муниципальном районе Карачаево-Черкесской Республике.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (ИНН <***>) предоставить Байдарову Беслану Асланбековичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 28 кв.м, в Ногайском муниципальном районе Карачаево-Черкесской Республике.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2023 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР А.Х. Дядченко