Решение № 2-450/2021 2-450/2021~М-89/2021 М-89/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-450/2021

Дело №2-450/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Ишемгуловой Л.Р.

с участием прокурора Ишмухаметова Р.Р., истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к ГБУЗ РБ "Ишимбайская центральная районная больница" о признании незаконным бездействия по начислению и выплате стимулирующих выплат, обязании выплатить стимулирующие выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

Ишимбайский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО3, обратился в суд с иском к ГБУЗ РБ "Ишимбайская центральная районная больница" о признании незаконным бездействия по начислению и выплате стимулирующих выплат, обязании выплатить стимулирующие выплаты.

В обоснование исковых требований указано, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что водитель скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ ФИО3 10.10.2020 г. выезжал на вызов к ФИО1 у которого в последующем выявлена <данные изъяты>. Несмотря на наличие данного диагноза у больного, ФИО3 стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства РФ №484, не произведены. В целях устранения выявленных нарушений 09.10.2020 г. в адрес главного врача учреждения здравоохранения внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. Исполнение акта прокурорского реагирования предполагало начисление и произведение стимулирующих выплат. В соответствии с информацией, поступившей в ответ на представление, стимулирующие выплаты не произведены по причине отсутствия подтверждения контакта ФИО3 с пациентами, имеющими подтвержденный диагноз <данные изъяты>. До настоящего времени стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства РФ №484 от 12.04.2020 г. истцу за октябрь 2020 г. работодателем не произведены. С учетом вышеизложенного, прокурор просил признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер по начислению и выплате водителю скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ ФИО3 стимулирующих выплат, предусмотренных постановлением Правительства РФ №484 от 12.04.2020 г. за октябрь 2020 г., обязать ответчика выплатить ему вышеуказанные стимулирующие выплаты в размере 25 000 руб.

Определением суда от 19.04.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

В судебном заседании прокурор Ишмухаметов Р.Р. исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что ФИО3 оказывал помощь больному ковидом, это подтвердилось.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить, ранее пояснял, что он каждый день по 5-6 человек возил и в Чишмы, и в Уфу, и сам болел, 4 месяца лежал, 75 % поражения легких было, никакой выплаты не было. Санитаров нет, сами поднимали, сами толкали больных. К ФИО1 тоже выезжал, помогал перевозить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании не признала иск, ранее поясняла, что оснований для выплат нет, согласно требованиям положения вирус в последующем не обнаружен. Диагноз «<данные изъяты>» согласно электронной карте стоит через 10 дней, диагноз <данные изъяты> через 10 дней как выезд был осуществлен – 14 октября, а направлено 13 октября. В карте вызова нет фиксации, что водитель оказывал помощь пациенту.

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не представил суду доказательства уважительности причин неявки, не просил отложить судебное заседание, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Свидетель ФИО1 суду показала, что работает фельдшером «скорой помощи» Ишимбайской ЦРБ, 10.10.2020 водитель ФИО3 выезжал в составе бригады скорой медицинской помощи к больному ФИО1, он оказывал ему медицинскую помощь. В карте водитель указан, но нет записи о том, что он помогал при транспортировке больного, но указано, что больной был на коляске, она одна не могла его транспортировать. Совместными усилиями с водителем ФИО3 возили пациента до КТ, от КТ до госпиталя, у пациента была <данные изъяты>. Он участвовал в транспортировке больного <данные изъяты>. Это ее оплошность, что не написала в карте вызова. Водитель помогал при транспортировке больного.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства, в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинские организациями.

В целях борьбы с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 утвержден временный порядок организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 (приказ Минздрава России от 19 марта 2020 г. № 198н (зарегистрирован Минюстом России от 19 марта 2020 г., регистрационный № 57786) (далее - Временный порядок).

Временным порядком установлены, в том числе Правила организации работы медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара, в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, в соответствии с которыми руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере здравоохранения, и руководители медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара: организуют проведение противоэпидемических мероприятий при выявлении подозрения на новую коронавирусную инфекцию COVID-2019;

Согласно п. 11 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 года № 484), выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах:

а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц;…

В письме Минздрава России от 21.05.2020 года № 16-3/И/1-6965, указано, что стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 484 полагаются медицинским работникам стационарных подразделений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

В п. 3.2 Положения об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией государственного бюджетного учреждения здравоохранения, утвержденного главным врачом ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ 14.04.2020, закреплено, что право на получение стимулирующей выплаты начинается с момента оказания медицинской помощи или госпитализации больного при условии последующего подтверждения коронавирусной инфекции.

Как следует из п. 11 Должностной инструкции водителя автомобиля скорой медицинской помощи, утвержденной главным врачом ГБУЗ РБ ИЦРБ приказом от 15.01.2020, на водителя автомобиля СМП учреждения здравоохранения возлагаются следующие должностные обязанности: оказывать помощь врачу или фельдшеру при переноске, погрузке и разгрузке больных и пострадавших при их транспортировке, оказывать помощь врачу или фельдшеру при иммобилизации конечностей пострадавших и наложении жгутов и повязок, переносить и подключать медицинскую аппаратуру, правильно применять средства индивидуальной защиты,…

Судом установлено: что водитель скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ ИЦРБ ФИО3, входивший в состав специализированных "эпидемиологических " бригад скорой медицинской помощи на основании изданного главным врачом ГБУЗ РБ ИЦРБ приказа №402/1 от 16.07.2020, осуществлял выезд 10.10.2020 г. по адресу <адрес> к больному ФИО1., который был госпитализирован в ГБУЗ РБ Ишимбайская РБ- инфекционное отделение с диагнозом <данные изъяты>

В карте вызова скорой медицинской помощи от 10.10.2020 отмечено, что к ФИО1 выезжала фельдшер ФИО1 водитель ФИО3; в карте не указано, что ФИО3 оказывал помощь при транспортировке больного, однако в ней указано, что больной находился на сидячей каталке.

При этом незаинтересованный в исходе дела свидетель ФИО2. при допросе с предупреждением об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний подтвердила, что водитель ФИО3 оказывал ей помощь при транспортировке больного, сидящего на каталке, при перевозке его к месту КТ и от КТ до госпиталя, у пациента была <данные изъяты>, она допустила оплошность - не написала в карте вызова об оказанной водителем ФИО3 помощи при транспортировке больного.

Поэтому суд считает установленным факт участия ФИО3 при оказании медицинской помощи и госпитализации больного ФИО1.

Записями медицинской карты ФИО1 подтверждается, что доставленному в стационар 10.10.2020 пациенту поставлен диагноз <данные изъяты>; находился на стационарном лечении с 10.10.2020 по 19.10.2020 с диагнозом <данные изъяты> В выписном эпикризе указано, что у ФИО1 мазок из зева и носа на <данные изъяты> ПЦР от 13.10.2020 - обнаружена, от 18.10.2020 –в работе.

Эти же сведения с диагнозом: <данные изъяты>, содержатся в системе «Промед».

Вышеизложенное подтверждается электронной медицинской картой данного пациента.

Согласно п. 3.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года № 15), подозрительными на COVID-19 являются случаи заболеваний с наличием симптоматики инфекционного заболевания, чаще респираторного характера, или с клиникой внебольничной пневмонии, и эпидемиологическим анамнезом (в связи с прибытием из неблагополучного региона, контактом с человеком с лабораторно подтвержденным диагнозом COVID-19, работой в медицинской организации с пациентами с клиникой респираторных заболеваний, внебольничных пневмоний и иными случаями).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», устанавливающие требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации.

В силу пункта 9.2 данных правил выявление больных и носителей инфекционных болезней осуществляется при всех видах оказания медицинской помощи.

Суд считает, что доводы представителя ответчика о том, что на момент осуществления водителем ФИО3 выезда к пациенту ФИО1 коронавирусная инфекция не была выявлена, а поэтому нет оснований для выплаты, являются необоснованными, поскольку к этому моменту у больного результатами КТ от 08.10.2020 была подтверждена двусторонняя вирусная пневмония легких площадью поражения 18 %, с одышкой, а в последующем 13.10.2020 наличие новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19, у пациента ФИО1 подтверждено результатами лабораторных исследований, что отражено в выписном эпикризе.

Как было указано выше, согласно локальному акту работодателя - утвержденному 14.04.2020 Положению об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией государственного бюджетного учреждения здравоохранения, утвержденного главным врачом ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ право на получение стимулирующей выплаты начинается с момента оказания медицинской помощи или госпитализации больного при условии последующего подтверждения коронавирусной инфекции.

Такие основания для выплаты в данном случае имелись, бездействие ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ по не принятию мер по начислению и выплате водителю скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ ФИО3 стимулирующих выплат, предусмотренных постановлением Правительства РФ №484 от 12.04.2020 г. за октябрь 2020 г., является незаконным и не обоснованным.

Суду ответчиком ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ не было представлено достаточных и убедительных оснований для отказа в осуществлении выплаты стимулирующего характера водителю ФИО3, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 года № 484, как водителю скорой помощи, осуществившему выезд 10.10.2020 и госпитализацию пациента, у которого в последующем выявлена <данные изъяты>

Все материалы дела, исследованные судом в совокупности с пояснениями сторон и показаниями допрошенного свидетеля, противоречий не содержат и согласуются между собой, у суда нет оснований не верить им, в связи с чем суд приходит к выводу о полном удовлетворении исковых требований Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах ФИО3

Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ по не принятию мер по начислению и выплате водителю скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ ФИО3 стимулирующих выплат, предусмотренных постановлением Правительства РФ №484 от 12.04.2020 г. за октябрь 2020 г.

Обязать ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ выплатить ФИО3 стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства РФ №484 от 12.04.2020 г. за октябрь 2020 г. в размере 25 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме -17.06.2021 г.

Судья Шагизиганова Х.Н.