Решение № 2-4527/2018 2-4527/2018~М-5053/2018 М-5053/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-4527/2018

К делу № 2-4527/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 03 октября 2018 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск ФИО2 к администрации города Сочи о признании незаконным бездействия выраженного в непредставлении жилого помещения по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с иском к ответчику в котором просит признать бездействиеответчика в непредставлении жилого помещения по договору специализированного незаконным и обязать администрацию г.Сочи предоставить ей благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края.

Администрация г.Сочи на основании указанного приказа поставила её в очередь на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда под номером 90, до ДД.ММ.ГГГГ Администрация по г.Сочи выполняла свои обязанности и согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ истец значилась в указанном списке под №.

ДД.ММ.ГГГГ на её обращение с Управления по вопросам семьи и детства администрации г.Сочи поступил ответ, согласно которому истец состоит в очереди на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда под номером 46.

ДД.ММ.ГГГГ на её обращение с Департамента городского хозяйства администрации г.Сочи поступил ответ, согласно которому истец состоит в очереди на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда под номером 46.

Решением Министерства труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии от ДД.ММ.ГГГГ истец была признана ребёнком, оставшимся без попечения родителей и ей был назначен опекун - бабушка, ФИО1.

Собственником объектов недвижимого имущества на территории г. Сочи истец не является.

В ответе Управления по вопросам семьи и детства администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ с указано, что в 2017 году муниципальному образованию город- курорт Сочи на приобретение жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предусмотрены субвенции в сумме 14 282, 5 тыс. рублей для приобретения 12 квартир и что администрацией г.Сочи заключены два муниципальных контракта на приобретение квартир в Лазаревском районе г.Сочи и разрабатываются проекты 10 муниципальных контрактов о приобретении в муниципальную собственность жилых помещений в <адрес>.

Таким образом, администрация г. Сочи на протяжении полутора лет бездействует, истец до настоящего времени необеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - администрации ФИО3 указал, что на реализацию государственных полномочий МО г-к Сочи не доведено достаточное финансирование из расчета рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения на территории г.Сочи. Истец будет обеспечена жилым помещением специализированного найма в порядке очередности по мере заключения контрактов на покупку жилья для данной категории граждан.

Представитель ответчика Министерство труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился.

Изучив представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, судприходит к выводу о том, что исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО2 В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На основании указанного приказа ФИО2 была поставлена Департаментом городского хозяйства администрации г.Сочи в очередь на получение жилого помещения специализированного найма с ДД.ММ.ГГГГ под №.

Согласно информации Министерства труда и социального развития Краснодарского края по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учетный номер истца в списке на получение жилого помещения специализированного найма по г.Сочи – №

Согласно информации Министерства труда и социального развития Краснодарского края по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учетный номер истца в списке на получение жилого помещения специализированного найма по г.Сочи – №

Согласно информации Департамента городского хозяйства администрации, г. Сочи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учетный номер истца в списке на получение жилого помещения специализированного найма по г.Сочи – №

ФИО2, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени в установленном порядке жилым помещением не обеспечена.

Истец собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицамв виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст.ст. 99, 109.1 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии ст.ст.2, 5 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №- КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», лицам указанной категории уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления. В случае если норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствующем муниципальном образовании составляет менее 33 кв.м на одиноко проживающего гражданина, жилое помещение предоставляется по норме не менее 33 кв.м.

Согласно ст.1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ст. 2 указанного Закона, а также ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере, определенных в ст.1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.

Указанные расходы отнесены к расходам министерства социального развития и семейной политики края.

Согласно п.1.1 Положения о министерстве труда и социального развития Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, министерство является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения Краснодарского края, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики в Краснодарском крае.

Исходя из требований ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Президиум Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" указал, что несмотря на то, что с ДД.ММ.ГГГГ установлен новый порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, судам следует учитывать, что подходы к разрешению вопросов о круге лиц, на которых распространяется действие статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N15-ФЗ), о месте жительства этих лиц, о своевременности их обращения с требованием предоставить жилое помещение, а также о том, когда у органа исполнительной власти возникает обязанность предоставить жилое помещение и каким требованиям оно должно соответствовать, остаются прежними.

Недостаточность финансирования МО г-к Сочи в виде краевых субвенций не освобождает ответчика от выполнения законной обязанности по своевременному обеспечению детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, подтверждающих законные требования истца, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к администрации города Сочи о признании незаконным бездействия выраженного в непредставлении жилого помещения по договору специализированного найма удовлетворить.

Обязать администрацию г.Сочи предоставить ФИО2, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Власенко В.А.

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»