Решение № 2-1028/2017 2-1028/2017~М-1100/2017 М-1100/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-1028/2017

Дело № 2-1028/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Летуновой В.Н.,

при секретаре Егоровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сортавала в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению Сортавальского муниципального района Республики Карелия Туокслахтинская основная общеобразовательная школа, Администрации муниципального образования «Сортавальский муниципальный район» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор обратился в суд с заявлением по тем основаниям, что прокуратурой города Сортавала проведена проверка соблюдения Муниципальным казенным образовательным учреждением Сортавальского муниципального района Республики Карелия Туокслахтинская основная общеобразовательная школа (далее – образовательное учреждение, МКОУ СМР РК Туокслахтинская ООШ) санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что в учебных кабинетах начального звена, актовом зале в нарушение положений п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.1.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» линолеум местами вздулся, наблюдается расхождение швов и потертости, потолок и стены со следами протечек, облупившейся краской; в нарушение п.п. 8.1, 8.2 СанПин 2.4.2.2821-10 в помещениях начальных классов отсутствует горячее водоснабжение; совмещенные кабинеты физики, химии, биология в лаборантской отсутствует раковина с подводкой воды.

В связи с чем, ссылаясь на положения ст.ст. 9, 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», руководствуясь ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит обязать Администрацию Сортавальского муниципального района и МКОУ ФИО1 РК Туокслахтинская ООШ в срок до 01.09.2018: 1. Выполнить отделку помещений (стен, пола) в учебных кабинетах начального звена (1-7 класс), актовом зале учреждения из гладких материалов, допускающих проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2821-10.; 2. Обеспечить в кабинетах начального звена горячее водоснабжение (обустройство систем подогрева воды: бойлер, титан); 3. Обеспечить установку раковины с подводкой воды, водоснабжение в совмещенном кабинете физики, химии, биология в лаборантской.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Сортавала Казанцева Е.Г. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель МКОУ ФИО1 Туокслахтинская ООШ ФИО2, действующий на основании доверенности, с иском согласился.

Представитель Администрации Сортавальского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, представлен письменный отзыв на доводы иска, исходя из которого с исковыми требованиями согласны.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,

В данном случае определить конкретный круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются, не представляется возможным, прокурор города Сортавала, установив нарушения, реализует предоставленные ему полномочия по защите прав несовершеннолетних воспитанников организации, поскольку нарушаются их права на охрану жизни и здоровья.

Судом установлено, что прокуратурой города Сортавала проведена проверка соблюдения МКДОУ ФИО1 РК Туокслахтинская ООШ санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено наличие нарушений, а именно: в учебных кабинетах начального звена, в актовом зале линолеум местами вздулся, наблюдается расхождение швов и потертости, потолок и стены со следами протечек, облупившейся краской, в помещениях начальных классов отсутствует горячее водоснабжение, в совмещенном кабинете физики, химии, биология в лаборантской отсутствует раковина с подводкой воды.

Указанные обстоятельства подтверждаются Актом санитарно-эпидемиологического обследования объекта от 25.05.2017, пояснениями участников процесса.

Согласно статьям 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится, в т.ч. создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в т.ч. в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу ст. 120 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно Уставу МКОУ ФИО1 РК Туокслахтинская ООШ является муниципальным образовательным казенным учреждением, учредителем которого является Сортавальский муниципальный район, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Сортавальского муниципального района, собственником имущества детского сада является Сортавальский муниципальный район, функции и полномочия собственника осуществляет также администрация Сортавальского муниципального района.

В соответствии с п. 6.17 Устава учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимися в ее распоряжении денежными средствами, при недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет учредитель.

С учетом указанных норм Администрация Сортавальского муниципального района, наряду с образовательным учреждением, является надлежащим ответчиком по данному делу.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Статьей 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 11, п. 3 ст. 39 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Положениями п. 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 29.12.2010 № 189, являющимися обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся, установлено, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей и трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Согласно п.п. 8.1, 8.2 СанПин 2.4.2.2821-10 холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, в т.ч. помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии, биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты. При отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения необходимо обеспечить беспрерывную подачу холодной воды и устройства систем подогрева воды.

Неисполнение обязанности по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения влечет нарушение прав неопределенного круга несовершеннолетних лиц на охрану здоровья в период их нахождения в образовательном учреждении, что, в свою очередь, может повлечь соответствующую ответственность образовательного учреждения, в случае причинения вреда жизни и здоровью воспитанников.

Таким образом, вздутие линолеума, расхождение швов и потертости в учебных кабинетах начального звена и актовом зале, следы протечек на потолке и стенах, облупившаяся краска, отсутствие горячего водоснабжения в помещениях начальных классов, отсутствие раковины с подводкой воды в совмещенных кабинетах физики, химии, биология в лаборантской нарушает требования действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, что создает угрозу жизни и здоровью воспитанников образовательного учреждения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурором заявлено требование об установлении срока выполнения указанных действий в срок до 01.09.2018. Суд полагает возможным установить обозначенный срок исполнения, поскольку такой срок является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, ст.ст. 333.17-333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Сортавальского муниципального района Республики Карелия государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.

Учитывая то обстоятельство, что ответчик МКОУ ФИО1 РК Туокслахтинская ООШ финансируется из бюджета Сортавальского муниципального района по смете, не имеет денежных средств на оплату госпошлины, суд полагает возможным в соответствии со ст. 333.20 НК РФ снизить размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 50 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г.Сортавала удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение Сортавальского муниципального района Республики Карелия Туокслахтинская Основная общеобразовательная школа и Администрацию Сортавальского муниципального района в срок до 01.09.2018:

- выполнить отделку помещений (стен, пола) в учебных кабинетах начального звена (1-7 класс), актовом зале учреждения из гладких материалов, допускающих проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2821-10.;

- обеспечить в кабинетах начального звена горячее водоснабжение (обустройство систем подогрева воды: бойлер, титан);

- обеспечить установку раковины с подводкой воды, водоснабжение в совмещенном кабинете физики, химии, биология в лаборантской.

Взыскать с Муниципального казенного образовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия Туокслахтинская основная общеобразовательная школа госпошлину в бюджет Сортавальского муниципального района в размере 50 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сортавальский городской суд Республики Карелия.

Судья В.Н. Летунова

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2017.