Решение № 2-158/2018 2-158/2018~М-35/2018 М-35/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-158/2018

Дело № 2-158/2018

Поступило в суд 30.01.2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2018 года г. Обь Новосибирской области

Суд в составе председательствующего судьи Обского городского суда Новосибирской области Тайлаковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Дудиной Д.И.,

представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя органа опеки и попечительства администрации г. Оби Новосибирской области ФИО4, помощника прокурора г. Оби Новосибирской области Федосеева С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

администрации г. Оби Новосибирской области к ФИО2, ФИО6, ФИО7 о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Оби Новосибирской области обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО6, ФИО7, просила:

1. Изъять в собственность города Оби Новосибирской области для обеспечения муниципальных нужд:

-земельный участок площадью № кв.м. кадастровый номер №, расположенный по адресу <адрес>;

-жилое помещение, назначение жилое площадью № кв.м. этаж №, вид жилого помещения – квартира кадастровый № по адресу <адрес>,

принадлежащие ФИО2 (7/9 доли), ФИО6 (1/9 доля), ФИО7 (1/9 доля), путем выкупа посредством перечисления средств ответчикам в сумме 1 089 000 рублей.

2. Прекратить право собственности ФИО2 (7/9 доли), ФИО6 (1/9 доля), ФИО7 (1/9 доля) на:

-земельный участок площадью № кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>;

-жилое помещение, назначение жилое площадью № кв.м. этаж №, вид жилого помещения – квартира кадастровый № по адресу <адрес>.

3.Выселить ФИО2, ФИО6, ФИО7 из жилого помещения назначение жилое площадью № кв.м. этаж №, вид жилого помещения – квартира кадастровый № по адресу <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО2, ФИО6, ФИО7 являются собственниками:

земельного участка площадью № кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>, а также расположенного на нем жилого помещения- <адрес> площадью № кв.м. кадастровый №. ФИО2 принадлежит 7/9 доли, ФИО6 и ФИО7 по 1/9 доле.

Постановлением Главы администрации г. Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветхом жилом фонде» <адрес> по адресу <адрес> был признан ветхим и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилой площади по договору мены»ответчикам было предоставлено приобретенное в собственность города Оби жилое помещение общей площадью № кв.м., без доплат, с зачетом стоимости жилого помещения по адресу <адрес><адрес>, <адрес>, в выкупную цену изымаемого жилого помещения по адресу <адрес>, в рамках мены указанных жилых помещений.

Однако фактически ответчиками не было предпринято мер к реализации переселения из аварийного жилья.

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии путем выкупа земельного участка площадью № кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>, для муниципальных нужд и расположенного на нем жилого помещения – <адрес> площадью № кв.м. кадастровый №, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. С указанной целью ДД.ММ.ГГГГ проведена оценка указанного выше земельного участка и расположенного на нем жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчикам направлено уведомление в соответствии с ч.4 ст. 32 ЖК РФ. Со стороны ответчиков ответ в администрацию города Оби не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ ответчикам направлено требование о сносе или реконструкции многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Со стороны ответчиков действия для реализации данного требования не предпринимались.

В судебном заседании представитель администрации г. Оби Новосибирской области ФИО8, действующий на основании доверенности (л.д. 82), заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Ответчик ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, ее представитель ФИО3 в судебном заседании относительно заявленных требований, исходя из предлагаемой истцом стоимости изымаемого земельного участка и расположенного на нем жилого помещения, возражали, считая ее заниженной, не соответствующей действительной стоимости, которая была установлена по результатам судебной экспертизы.

Ответчик ФИО2 также пояснила, что она с заявлением о признании жилого помещения аварийным не обращалась, комиссия к ней для обследования жилого помещения не приходила.

Ответчик ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Помощник прокурора г. Оби Новосибирской области Федосеев С.С. в судебном заседании указал, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. Порядок и основания изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд установлен ст. ст. 279-283 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 9-11,49, 55, 61, 63 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми обязанность по изъятию земельного участка возникает у органа местного самоуправления только на основании принятого им решения об изъятии земельного участка при соблюдении процедуры изъятия, установленной гражданским, жилищным и земельным законодательством.

Как установлено ч. 2 ст.14 ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Стороной истца в материалы дела не представлено доказательств соблюдения требований действующего законодательства, определяющего порядок выкупа жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд.

Из представленных в материалы дела следует, что ответчики ФИО2 и ФИО9 к работе комиссии для признания жилого помещения аварийным не привлекались. Решение межведомственной комиссии о признании жилого помещения по адресу <адрес> непригодным для проживания и подлежащим сносу, а также заключения соответствующих государственных органов о том, что дом не соответствует требованиям СНиП в материалы дела не представлены. Из пояснений ответчика ФИО2 установлено, что в ее жилое помещение члены комиссии не приходили, сама она участия в работе комиссии не принимала. Определение рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества, выполненное ООО «Экспертиза собственности - Сибирь», проведено в отсутствие собственников ФИО2 и ФИО9 и без доступа в жилое помещение.

Представитель органа опеки и попечительства администрации г. Оби Новосибирской области ФИО4, действующая на основании доверенности, относительно заявленного иска не возражала.

Представитель Управления Росреестра по Новосибирской области в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, учитывает следующее.

Статья 40 Конституции РФ, гарантирующая каждому гражданину право на жилище, запрещает произвольное лишение граждан их жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией или муниципальным образованием.

В силу ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно правовой позиции, изложенной в под. «в» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», обязанность по доказыванию того, что принятое решение об изъятии земельного участка обусловлено государственными или муниципальными нуждами и использование данного земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на соответствующее жилое помещение (статьи 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 239 ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных законом (например, частями 10 - 11 статьи 32 ЖК РФ), возлагается на государственный орган или орган местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст.32 Жилищного кодекса РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения (под. «г» п. 20).

В соответствии с п. 9 ст.32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, в соответствии с ч. 11 ст. 32 Жилищного кодекса РФ в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

В силу положений ч. 12 ст.32 Жилищного кодекса РФ, изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

В судебном заседании из содержания свидетельств о государственной регистрации права установлено, что в собственности ФИО2, ФИО9 и ФИО7 находится земельный участок площадью № кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>, а также расположенное на нем жилого помещения- <адрес> площадью № кв.м. кадастровый №. ФИО2 принадлежит 7/9 доли, ФИО6 и ФИО7 по 1/9 доле (л.д.15-20).

Согласно постановлению главы муниципального образования г. Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветхом жилищном фонде» <адрес> признан ветхим, подлежащим сносу (л.д.10-14).

ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО2 направлено требование о сносе или реконструкции многоквартирного <адрес> (л.д.64-66).

Постановлением администрации г. Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» принято решение изъять путем выкупа для муниципальных нужд земельный участок площадью № кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>. Данное решение принято в связи с признанием расположенного на нем многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 69-70).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено уведомление о признании <адрес> аварийным, непригодным для проживания, которым предложено подписать соглашение о выкупе земельного участка и объекта недвижимости либо соглашения о мене, которое получено собственником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69-76).

Исковое заявление в суд о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд поступило ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее истечения трех месяцев со дня получения собственником уведомления об изъятии.

Решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд принято администрацией г. Оби до истечения срока, установленного ч. 11 ст.32 Жилищного кодекса РФ. При этом материалы дела не содержат сведений, что требование о сносе или реконструкции жилого дома было получено ответчиками.

Как установлено выше, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно содержанию заявленных исковых требований, выкупная стоимость изымаемого земельного участка и расположенного на нем жилого помещения определена ООО «Экспертиза собственности - Сибирь» и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 089 000 рублей (л.д.23 – 62).

Из пояснений ответчика ФИО2 в судебном заседании установлено, что определение рыночной стоимости изымаемого жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, произведено истцом в отсутствие ответчиков и без доступа в жилое помещение. Ответчики с указанным размером выкупной стоимости не согласились.

На основании заключения ООО «ЮрЖилЭксперт», выполненного по результатам судебной экспертизы, рыночная стоимость единого объекта недвижимости – <адрес> и земельного участка мерой № кв.м., на котором она расположена, составляет 1 680 000 рублей, из которых 530 000, 00 рублей - рыночная стоимость земельного участка и 1 150 000,00 рублей – рыночная стоимость квартиры (л.д.113-163).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем, со стороны истца в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для признания заявленного требования о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд обоснованным, как не представлено доказательств соблюдения истцом установленного порядка выкупа жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации г. Оби Новосибирской области к ФИО2, ФИО6, ФИО7 о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2018 года.

Судья Т.А. Тайлакова