Решение № 2А-25/2020 2А-25/2020~М-2/2020 М-2/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-25/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 7 февраля 2020 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи ЯрмоноваД.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействий начальника федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее по тексту – ФГКУ "Росвоенипотека") и Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – Минобороны России), связанных с начислением денежных средств на именном накопительном счете (далее по тексту – ИНС) участника накопительно-ипотечной системы (далее по тексту – НИС),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит:

- признать незаконным бездействие ФГКУ "Росвоенипотека" в части не производства перерасчета денежных средств на ИНС участника НИС жилищного обеспечения военнослужащих – ФИО1 от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, которые были бы зачислены в накопления для жилищного обеспечения истца в случае, если бы он был включен в реестр участников НИС – с ДД.ММ.ГГГГ по момент заключения договора целевого жилищного займа от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ФГКУ "Росвоенипотека" произвести перерасчет денежных средств находящихся на ИНС участника НИС – ФИО1 с учетом инвестирования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Минобороны России перечислить на ИНС участника НИС жилищного обеспечения военнослужащих – ФИО1 денежные средства в размере (определенном ФГКУ "Росвоенипотека") дохода от инвестирования средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с Минобороны России расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 300 руб.

Административные истец и ответчики, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

Поскольку административные истец и ответчики уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание, дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с ч. 7 ст. 150. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), дело рассмотрено в указанном порядке.

В обосновании заявленных требований ФИО1 в своем заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ им был заключен договор купли-продажи частного дома за счет средств целевого жилищного займа, с использованием ипотечного кредита. После получения ответа из ФГКУ "Росвоенипотека" о том, что каких-либо накоплений на его счет как участника НИС не поступало до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 посчитал нарушенными свои права и законные интересы, поскольку рапорт на включение в реестр участников НИС он подавал командованию ДД.ММ.ГГГГг.

В своем письменных возражениях представитель ФГКУ "Росвоенипотека" Лютомская, возражая по существу заявленных требований указала, что в Минобороны России регистрирующим органом является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ДЖО МО РФ), который вносит запись о включении в реестр участников НИС и направляет уведомление в ФГКУ "Росвоенипотека". На основании уведомления ФГКУ "Росвоенипотека" открывает участнику ИНС, на котором подлежат отражению, в том числе, доходы от инвестирования средств, переданных в доверительное управление. Таким образом, поскольку административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. не был включен в реестр участников НИС, в связи с чем накопления для жилищного обеспечения в доверительное управление не передавались, а, следовательно, доход от инвестирования до указанного времени не начислялся. По мнению представителя ответчика, выплата инвестиционного дохода не гарантирована истцу и её установление приведет к необоснованной нагрузке на федеральный бюджет.

Также Лютомская указала что, истцом не определен размер причиненного ему ущерба. Накопления для жилищного обеспечения являются собственностью Российской Федерации и не подлежат изъятию, а заявление истца не подлежит рассмотрению в рамках административного судопроизводства

Исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из копий послужного списка, списка на включении в реестр участников НИС, личной карточки участника НИС, ответа на запрос суда ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомления о включении военнослужащего в реестр НИС, усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в разных воинских частях, с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр НИС (регистрационный номер участника №), сведения об этом внесены ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответу ФГКУ "Росвоенипотека" от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ каких-либо накоплений на счет ФИО1 как участника НИС не поступали, в том числе не начислялся инвестиционный доход.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 20 августа2004г. № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников: 1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета; 2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения; 3)иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников согласно ч. 4 ст. 5 названного Федерального закона осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Частью 6 этой же статьи предусмотрено, что учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

В соответствии п. 6 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на ИНС участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" расчет накопительного взноса, подлежащего учету на ИНС участника НИС, производится с даты возникновения основания для включения этого участника в реестр участников НИС независимо от даты фактического включения его в указанный реестр и открытия в отношении его ИНС до даты возникновения основания для исключения его из указанного реестра.

Судом установлено, что ФИО1, по вине командования несвоевременно включен в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ Данное нарушение прав истца было восстановлено путем исполнения соответствующими должностными лицами решения Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Также судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ не произведены начисления денежных средств на ИНС участника НИС от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление и дополняющих накопления для жилищного обеспечения, до ДД.ММ.ГГГГ – даты использования накоплений для приобретения жилья.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в связи с несвоевременным включением истца в реестр участников НИС в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ на его именном накопительном счете учтены накопления в меньшем размере, что нарушает его право, гарантированное п. 1 ч. 1 ст. 11 вышеприведенного Федерального закона, и считает необходимым требования истца ФИО1 удовлетворить.

Разрешая вопрос о реализации решения суда, принятого в пользу административного истца, суд считает необходимым и достаточным, в целях полного восстановления нарушенных прав истца, возложить на ФГКУ "Росвоенипотека" обязанность определить величину инвестиционного дохода, который был бы начислен истцу в случае, если бы он был своевременно включен в реестр участников НИС – с ДД.ММ.ГГГГ, и по дату использования накоплений ДД.ММ.ГГГГ, а на Минобороны России – перечислить на ИНС ФИО1 соответствующую сумму за указанный период времени.

Довод представителя административного ответчика Лютомской о рассмотрении данного иска в порядке искового производства следует признать несостоятельными, поскольку требования, изложенные истцом в административном исковом заявлении, безусловно связаны с прохождением им военной службы и вытекают из административно-правовых отношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой. Административный истец фактически оспаривает действия учреждений Минобороны России, реализующих в Министерстве обороны Российской Федерации Федеральный закон "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", в связи с чем, на основании п.п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ данное дело подлежит рассмотрению именно в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что полностью согласуется с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

При таких данных заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей при обращении в суд, относящиеся согласно ст.103 КАС РФ к судебным, подлежат возмещению административным соответчиком – Минобороны России.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействий начальника ФГКУ "Росвоенипотека" и Минобороны России, связанных с начислением денежных средств на ИНС участника НИС, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" в части не начисления денежных средств на именной накопительный счет ФИО1 – участника накопительно-ипотечной системы от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, которые были бы зачислены в накопления для жилищного обеспечения истца в случае, если бы он был своевременно включен в реестр участников НИС – с ДД.ММ.ГГГГ, и по дату использования накоплений ДД.ММ.ГГГГ

Обязать федеральное государственное казенное учреждение "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" произвести перерасчет денежных средств, находящихся на именном накопительном счете ФИО1 – участника накопительно-ипотечной системы (регистрационный номер участника №) с учетом величины дохода от инвестирования денежных средств, передаваемых в доверительное управление, которые были бы зачислены в накопления для жилищного обеспечения истца в случае, если бы он был своевременно включен в реестр участников НИС – с ДД.ММ.ГГГГ, и по дату использования накоплений ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Министерство обороны Российской Федерации перечислить на именной накопительный счет ФИО1 – участника накопительно-ипотечной системы (регистрационный номер участника №) жилищного обеспечения военнослужащих денежные средства в размере (определенном федеральным государственным казенным учреждением "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих") величины дохода инвестирования денежных средств, передаваемых в доверительное управление, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Об исполнении решения суда административным ответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий по делу Д.В. Ярмонов