Решение № 12-728/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 12-728/2017

Мировой судья Гвоздецкий А.О.

№12-728/2017


Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2017 года г.Мурманск,

пр.Ленина, д.54

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Алексеева И.В., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского судебного района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, которым

должностное лицо – генеральный директор ООО «СТК» ФИО3 привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде дисквалификации сроком на 01 (один) год,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, являющийся генеральным директором ООО «СТК» привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на 01 (один) год.

Полагая постановление незаконным, ФИО3 обратился в суд с жалобой в обоснование которой указал об отсутствии умысла на совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а умышленный характер действий лица, для данного состава административного правонарушения является обязательной частью субъективной стороны правонарушения. ФИО3 полагает, что мировым судье не принято во внимание то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исполнилось 45 лет, в связи с чем, им в срок, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», было подано заявление на замену паспорта. Поскольку ни в каких нормативных и законодательных актах не указано, что прежний паспорт становится недействительным и не может удостоверять личность гражданина, ФИО3 полагал, что действует законно, подавая ДД.ММ.ГГГГ документы в ИФНС России по г.Мурманску, в которых были указаны данные его старого паспорта гражданина РФ. Новый паспорт был им получен ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского судебного района г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо ФИО3 не явился, извещался надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не поступало. При таких обстоятельствах, нахожу возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО3.

Защитник ФИО3 – ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, настаивая на отмене постановления мирового судьи, ссылаясь на отсутствие у ФИО3 умысла на совершение административного правонарушения, а также – на положения ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Представитель административного органа – <данные изъяты> ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Объективная сторона правонарушения выражается в представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъективная сторона правонарушений характеризуется умыслом или неосторожностью.

Субъектами правонарушений являются должностные лица, а также индивидуальные предприниматели.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе», налоговые органы уполномочены осуществлять государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно п.1.1 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ), требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.1.2 ст.9 Закона №129-ФЗ, необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено вышеуказанным пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Пунктом 1 ст.17 Закона №129-ФЗ, установлен перечень документов, представляемых в регулирующий орган, для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

В соответствии с п.2 ст.17 Закона №129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Приказом ФНС РФ от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» утверждены формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, в том числе форма № Р13001 «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица» (приложение №4 к Приказу ФНС РФ от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@), а также требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (далее – Требования).

Согласно п.5.17 раздела V Требований, лист М «Сведения о заявителе» заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме №Р13001 заполняется в отношении физического лица, выступающего заявителем.

В соответствии с подп.7.17.3 п.5.17 раздела V Требований, раздел 3 «Сведения о заявителе» листа М заявления по форме № Р13001 заполняется с учетом положений соответственно подп.2.9.1, 2.9.2, 2.9.3, 2.9.5, 2.9.6 вышеуказанных Требований, то есть подп.3.4.2-3.4.5 п.3.4 «Данные документа, удостоверяющего личность» заполняются в соответствии с документом, удостоверяющим личность физического лица (в соответствии с подп.2.9.5 Требований).

Во исполнение Указа Президента РФ от 13.03.1997 №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации (далее – Положение о паспорте), п.1 которого установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.7 Положения о паспорте, срок действия паспорта гражданина: от 14 лет – до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста, от 45 лет – бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно п.1 ст.25 Закона №129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ИФНС России по г.Мурманск по каналам связи в форме электронных документов ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) поступили документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в отношении ООО «***», в том числе заявление по форме №, решение № единственного участника ООО «***» и другие документы.

Заявителем выступил директор ООО «***» (на текущую дату наименование юридического лица ООО «СТК») – ФИО3.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, являющийся единственным участником ООО «***», принял решение об изменении фирменного наименования общества на новое – ООО «СТК».

В решении № единственного участника ООО «***» от ДД.ММ.ГГГГ и в п.3.4 «Данные документа, удостоверяющего личность» раздела 3 «Сведения о заявителе» листа М (ст.003 заявления) по форме №, в отношении ООО «***» заявителем указаны следующие сведения: фамилия, имя отчество: ФИО3, данные паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Однако, согласно протоколу проверки паспортных данных физических лиц, сведения о которых содержатся в представленных на регистрацию юридического лица документах (вх.№), проводимой в автоматическом режиме путем обращения к сведениям базы данных федерального уровня, установлено, что вышеуказанный паспорт, оформленный на имя ФИО3, является недействительным с ДД.ММ.ГГГГ и подлежит замене.

Решением № заместителя начальника ИФНС России по г.Мурманску от ДД.ММ.ГГГГ ООО «***» отказано в государственной регистрации, в связи с несоответствием сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина РФ, указанных в заявлении о государственной регистрации, сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов. Указанное решение в установленном законом порядке обжаловано не было.

Приведенные факты свидетельствуют о предоставлении ФИО3 в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме №, в отношении ООО «***» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), содержащего заведомо ложные сведения о паспортных данных гражданина РФ заявителя ФИО3.

При этом заявитель в заявлении по форме № (раздел 4 листа М, стр. 005) подтверждает, что содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно ч.2 ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть, что в данном случае имело место в действиях ФИО3.

Таким образом, приведенные факты достоверно свидетельствуют о предоставлении ФИО3 в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в отношении ООО «***», содержащих заведомо ложные сведения в отношении собственного паспорта, поскольку обязанность проверить достоверность сведений лежит на лице, его представившем.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявитель ФИО3 в заявлении по форме № (раздел 4 Листа М, стр. 005) подтверждает, что изменения, вносимые в государственный реестр, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям; содержащиеся в заявлении сведения достоверны. Кроме того подтверждает, что ему известно, что в случае представления в регистрирующий орган недостоверных сведений, он несет ответственность, установленную законодательном Российской Федерации.

В соответствии с подп.«а» п.1.3 ст.9 Закона №129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Из положений ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что руководитель (заявитель) подлежит административной ответственности, как должностное лицо, поскольку наделен организационно-распорядительными функциями в отношении юридического лица.

Таким образом, директор ООО «***» ФИО3, по смыслу ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является должностным лицом указанного Общества.

Указанные выше факты свидетельствуют о предоставлении должностным лицом – ФИО3 в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения в отношении своего паспорта гражданина РФ.

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в присутствии ФИО3.

Подлинность подписи ФИО3, как директора ООО «***», на заявлении по форме № засвидетельствована в нотариальном порядке.

Указанные выше факты свидетельствуют о попытке включения ФИО3 в содержание Единого государственного реестра юридических лиц заведомо ложных сведений в отношении собственного паспорта.

Кроме того, ФИО3 было известно, что в случае предоставления в регистрирующий орган недостоверных сведений, он несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Мировой судья на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, пришел к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые получили надлежащую оценку в обжалуемом судебном акте.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, представленным для регистрации пакетом документов, в том числе заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, сведениями о заявителе, протоколом проверки паспортных данных физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями УВМ УМВД России по Мурманской области.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, мировой судья правомерно пришел к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, требование ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, судебной инстанцией нарушено не было.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные, характеризующие личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и правильно определил наказание в виде дисквалификации, в минимальном пределе санкции ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г.Мурманска ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том, числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского судебного района г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «СТК» ФИО3 к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде дисквалификации сроком на 01 (один) год оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Судья И.В.Алексеева