Решение № 2А-205/2025 2А-205/2025~М-215/2025 М-215/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2А-205/2025

Дело № 2а-205/2025

УИД 58RS0029-01-2025-000324-67


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Пачелма 25 декабря 2025 г.

Пензенской области

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе судьи Бушуева В.Н., при секретаре Рудяк Г.В., с участием

административного истца - помощника прокурора Пачелмского района Пензенской области Лебедевой В.А.,

в помещении названного суда,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-205/2025 по административному исковому заявлению прокурора Пачелмского района Пензенской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации сельского поселения Шейнский сельсовет муниципального района Пачелмский район Пензенской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по дератизации контейнерной площадки,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор Пачелмского района Пензенской области 17 декабря 2025 г. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Пачелмского района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Шейнский сельсовет муниципального района Пачелмский район Пензенской области требований законодательства в сферах обращения с твердыми коммунальными отходами, муниципального контроля и благоустройства, в ходе которой установлено, что постановлением администрации сельского поселения Шейнский сельсовет муниципального района Пачелмский район Пензенской области от 13 мая 2022 г. № 30 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Шейнского сельсовета Пачелмского района Пензенской области. В нарушение п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 дератизация контейнерной площадки, расположенной примерно в 30 м по направлению на север от здания, которому присвоен почтовый адрес: <...>, не проведена. Для устранения выявленных нарушений в адрес главы администрации сельского поселения Шейнский сельсовет муниципального района Пачелмский район Пензенской области 28 ноября 2025 г. прокурором внесено представление, которое рассмотрено, однако выявленные нарушения не устранены, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления.

Ссылаясь в обоснование своих требований на п.п. 18, 19 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 1 Закона Пензенской области от 16 октября 2014 г. № 2626-ЗПО "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области", ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ

"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п.п. 3, 8 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", ст. ст. 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор Пачелмского района Пензенской области просил суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Шейнский сельсовет муниципального района Пачелмский район Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации дератизации контейнерной площадки, расположенной примерно в 30 м по направлению на север от здания, которому присвоен почтовый адрес: <...>, в соответствии с п. 8 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3.

2. Обязать администрацию сельского поселения Шейнский сельсовет муниципального района Пачелмский район Пензенской области принять меры по организации дератизации контейнерной площадки, расположенной примерно в 30 м по направлению на север от здания, которому присвоен почтовый адрес: <...>, в соответствии с п. 8 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Пачелмского района Лебедева В.А. административные исковые требования поддержала, пояснив изложенные выше обстоятельства.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Шейнский сельсовет муниципального района Пачелмский район Пензенской области в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о признании административного иска и рассмотрении дела в его отсутствие, что в соответствии со ст. 150 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие, поскольку его явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч. 1 ст. 13.4).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3 ст. 13.4).

В соответствии со ст. 1 Закона Пензенской области от 16 октября 2014 г. № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2, 40 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в связи с чем участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения сельских поселений Пензенской области.

Как предусмотрено СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (абзац первый п. 3).

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам (п. 8).

Согласно приложению № 1 к СП 2.1.3684-21 период дератизации контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на расстоянии 20 м и более от объектов нормирования, при температуре от плюс 4? С и ниже составляет 1 раз в 3 месяца.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением администрации сельского поселения Шейнский сельсовет муниципального района Пачелмский район Пензенской области от 13 мая 2022 г. № 30 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Шейнского сельсовета Пачелмского района Пензенской области, в который включена контейнерная площадка, расположенная примерно в 30 м по направлению на север от здания, которому присвоен почтовый адрес: <...> (л.д. 7-22).

28 ноября 2025 г. прокурором Пачелмского района на имя главы администрации сельского поселения Шейнский сельсовет муниципального района Пачелмский район Пензенской области внесено представление об устранении нарушений законодательства, в котором в числе выявленных нарушений указано, что дератизация названной контейнерной площадки в установленный срок не проведена (л.д. 23-27).

В сообщении на представление прокурора глава администрации сельского поселения Шейнский сельсовет муниципального района Пачелмский район Пензенской области указал, что дератизация указанной выше контейнерной площадки не проведена в связи с отсутствием денежных средств в бюджете муниципального образования на 2025 г. (л.д. 28).

На основании совокупности приведенных выше доказательств суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не выполнены требования приведенного выше законодательства о дератизации в установленный срок вышеназванной контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов, в связи с чем административное исковое заявление прокурора Пачелмского района Пензенской области является обоснованным, законным, и подлежит удовлетворению.

Отсутствие денежных средств на дератизацию контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов в бюджете муниципального образования не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения отнесенных к его компетенции вопросов местного значения.

С учетом принципов разумности и справедливости, особенностей бюджетного процесса, заявленных по данному делу административных исковых требований, суд полагает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения обязанности организовать дератизацию контейнерной площадки в течение трех месяцев после вступления настоящего решения в законную силу.

Государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит, так как он освобожден от её уплаты на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора Пачелмского района Пензенской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Шейнский сельсовет муниципального района Пачелмский район Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации дератизации контейнерной площадки, расположенной примерно в 30 м по направлению на север от здания, которому присвоен почтовый адрес: <...>, в соответствии с п. 8 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3.

Обязать администрацию сельского поселения Шейнский сельсовет муниципального района Пачелмский район Пензенской области принять меры по организации дератизации контейнерной площадки, расположенной примерно в 30 м по направлению на север от здания, которому присвоен почтовый адрес: <...>, в течение 3 (трех) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2025 г.

Судья В.Н. Бушуев