Решение № 2А-610/2024 2А-610/2024~М-600/2024 М-600/2024 от 13 сентября 2024 г. по делу № 2А-610/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-610/2024

УИД 43RS0018-01-2024-001046-07

12 сентября 2024 года г. Котельнич

Резолютивная часть объявлена 12.09.2024.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.09.2024

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи К.С. Долгорукова,

при секретаре Ежовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а610/2024 (УИД 43RS0018-01-2024-001046-07) по административному исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского округа города Котельнича Кировской области об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ

Котельничский межрайонный прокурор Кировской области обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации городского округа города Котельнича Кировской области, в ходе которой установлено, что в нарушение ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ, ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ, раздела 4 и 5 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. имеются следующие недостатки эксплуатационного содержания и обустройства дорог: на ул. Лермонтова г. Котельнич у дома № 1 выбоина длиной 2,80 см., шириной – 2,02 см., глубиной – 14 см.; у дома № 32 и № 38 по ул. Лермонтова многочисленные выбоины; у дома № 13 выбоина длиной и шириной более 3., глубиной 14 см.; на всем протяжении ул. Набережная, пер. Базовый, ул. Дренажная, ул. Мелиораторов, ул. Хитрины, ул. Изумрудная, ул. Микилята, ул. Дачная г. Котельнич многочисленные выбоины, просадки на покрытии проезжей части.

С учетом уточнения просит возложить обязанность на администрацию городского округа города Котельнича Кировской области устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем устранения дефектов покрытия автомобильных дорог по ул. Дренажной, ул. Хитрины у домов № 16 и № 17, ул. Мелиораторов у домов № 10 и № 13, пер. Базовому, ул. Набережной г. Котельнича Кировской области, путём проведение щебенения и грейдирования, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от <дд.мм.гггг> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ИП ФИО1

Определением суда от <дд.мм.гггг> производство в части требований о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, путём устранения дефектов покрытия автомобильных дорог по ул. Лермонтова, ул. Мелиораторов за исключением участков у домов № 10 и № 13, ул. Хитрины за исключением участков у домов № 16 и № 17, ул. Изумрудной, ул. Микилята, ул. Дачной г. Котельнич, прекращено.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика администрации городского округа города Котельнича Кировской области в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ИП ФИО1 в судебное заседание не явился. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Котельничской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации городского округа города Котельнича Кировской области.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ, ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ, раздела 4 и 5 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. имеются следующие недостатки эксплуатационного содержания и обустройства дорог: на ул. Лермонтова г. Котельнич у дома № 1 выбоина длиной 2,80 см., шириной – 2,02 см., глубиной – 14 см.; у дома № 32 и № 38 по ул. Лермонтова многочисленные выбоины; у дома № 13 выбоина длиной и шириной более 3., глубиной 14 см.; на всем протяжении ул. Набережная, пер. Базовый, ул. Дренажная, ул. Мелиораторов, ул. Хитрины, ул. Изумрудная, ул. Микилята, ул. Дачная г. Котельнич многочисленные выбоины, просадки на покрытии проезжей части.

<дд.мм.гггг> в адрес главы администрации городского округа города Котельнича Кировской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, законодательства о соблюдении правил благоустройства, о рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, принятии мер по устранению допущенных нарушения, а также о необходимости сообщить о результатах принятых мер межрайонному прокурору в месячный срок (л.д.13-14).

Однако до настоящего времени нарушения не устранены, на объекте отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) задачами настоящего закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 1, 6 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч.ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённым Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), п. 5.2.4 которого предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что непринятие мер по надлежащему содержанию участков автомобильной дороги создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества населения, суд полагает необходимым заявленные требования Котельничского межрайонного прокурора Кировской области удовлетворить.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом времени, необходимого для организации возложенных на ответчиков мероприятий, суд полагает возможным с учетом мнения прокурора, срок исполнения решения суда установить в течение 6 (шести месяцев) с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Поскольку согласно ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, следовательно, государственная пошлина взысканию со сторон не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Котельничского межрайонного прокурора Кировской области удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа города Котельнича Кировской области обязанность устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, путём устранения дефектов покрытия автомобильных дорог по ул. Дренажной, ул. Хитрины у домов № 16 и № 17, ул. Мелиораторов у домов № 10 и № 13, пер. Базовому, ул. Набережной г. Котельнича Кировской области, путём проведение щебенения и грейдирования, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено представление в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья К.С. Долгоруков