Решение № 12-181/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-181/2020

Дело № 12-181/2020

УИД 12RS0001-01-2020-002080-69


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

21 октября 2020 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Емельянова Е.Б.,

с участием представителя администрации городского округа «Город Волжск» ФИО,

рассмотрев жалобу администрации городского округа «Город Волжск» на постановление старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл № от 10 сентября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа "Город Волжск", ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>,

Установил:

Постановлением N 0148/01 старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 10 сентября 2020 года администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАПРФ) и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

С принятым постановлением администрация городского округа «Город Волжск» не согласна, считает постановление незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права по следующим основаниям. В поданной жалобе Администрация городского округа «Город Волжск» просит отменить постановление, указывая на отсутствие вины, в связи с отсутствием финансирования на указанные цели, принятие заявителем всех мер для исполнения решения суда. При принятии оспариваемого постановления не учтено имущественное положение и смягчающие обстоятельства.

При формировании бюджета Республики Марий Эл на 2020 год был определен лимит финансирования (субсидирования) по предоставлению жилых помещений по договору специализированного найма детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Согласно Закону Республики Марий Эл от 29.11.2019 №49-З «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2020год и на плановый период 2021 и 2022 годов» распределены субвенции бюджетам городским округов и муниципальных районов на мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2020год по городу Волжску 16688,01775 тыс. рублей.

Таким образом, администрация предприняла все зависящие от нее необходимые меры в установленном законом порядке для исполнения решения суда.

Представитель администрации городского округа «Город Волжск» ФИО, участвующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы в полном объеме, представила суду дополнение к жалобе на постановление № от 10 сентября 2020года, в котором указала, что Администрация городского округа «Город Волжск» предприняла все зависящее от нее необходимые меры в установленном законом порядке для исполнения решения суда. У администрации городского округа «Город Волжск» отсутствует такое обязательное условие для ответственности- вина.

Старший судебный пристав Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя администрации городского округа «Город Волжск» ФИО, изучив доводы жалобы, материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 вышеназванного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 20 декабря 2019 года на основании исполнительного листа, выданного Волжским городским судом Республики Марий Эл, по делу № 2-944/19 от 18 ноября 2019 года об обязании администрацию городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл предоставить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения.

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл № от 10 сентября 2020 года, вступившим в законную силу, администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением должником требований об исполнении решения суда в срок до 20 августа 2020 года.

20 августа 2020 года установлено, что решение суда должником Администрацией городского округа «Город Волжск» в установленный судебным приставом исполнителем срок не исполнено, а именно: не предоставлено ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям с учетом нормы предоставления площади жилого помещения.

Поскольку, по мнению должностного лица Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл указное решение суда не исполнено, не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем, подтверждающие документы не представлены постановлением N 0148/01 от 10 сентября 2020 года администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15КоАПРФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

Вместе с тем с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он сделан, без учета всех обстоятельств дела.

В п. 1, 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Администрацией ГО «Город Волжск» представлены копии протоколов заседания аукционных комиссий администрации городского округа «Город Волжск» для приобретения жилья взыскателю.

Прихожу к выводу о том, что Администрацией города Волжска предпринимаются все возможные усилия для исполнения судебного решения по обеспечению жильем ФИО

Из имеющихся в материалах дела доказательств, следует, что задержка исполнения решения суда связана с несвоевременным поступлением в бюджет городского округа «Город Волжск» денежных средств, выделенных для предоставления ФИО жилого помещения.

Документально подтверждено, что денежные средства в виде субсидий на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поступили в бюджет ГО «Город Волжск» в январе 2020 года. В силу закона необходима процедура размещения заказов, предусмотренная Федеральным законом от 05.04.2013г.за №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», объявлено 25 аукционов на предмет покупки квартир для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории городского округа « Город Волжск», по результатам которого заключено 7 муниципальных контрактов, остальные аукционы были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в аукционах, либо отказа в допуске к участию в аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем в виде их несоответствия.

Таким образом, неисполнение судебного решения по предоставлению жилого помещения обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным бездействием Администрации города Волжска.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление, подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено названное постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КодексаРоссийскойФедерации об административныхправонарушениях,

Решил:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО № от 10 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа "Город Волжск" отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено).

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Емельянова Е.Б.