Решение № 2А-216/2024 2А-216/2024(2А-2901/2023;)~М-2263/2023 2А-2901/2023 А-216/2024 М-2263/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-216/2024

№а -216/2024

07RS0№-62


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 17 января 2024 года

Судья Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоев К.А., при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

c участием: помощника прокурора <адрес> – Сабанчиева А.О., на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.о. Баксан КБР, о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определенные действия в порядке ст. 39 КАС РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой <адрес> во исполнении задания прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики проведена проверка исполнения органа местного самоуправления городского округа Баксан федерального законодательства о государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства.

Проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» в деятельности органа местного самоуправления г.о. Баксан КБР, выразившиеся в бездействии и непринятии мер в пределах компетенции по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, предусмотренной законом.

На основании выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Согласно ответу местной администрации г.о. Баксан, нарушения устранены и информация размещена на сайте ГИС ЖКХ, однако проведенной проверкой установлено, что требования прокурора не выполнены, что и послужило основание для обращения с рассматриваемым административным исковым заявлением в суд.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> КБР Сабанчиев А.О. административные исковые требования просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Местная администрация г.о. Баксан КБР, извещенная надлежащим образом о месте и времени слушания дела в заседание суда своего представителя не направила.

В связи с изложенным, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя местной администрации г.о. Баксан КБР.

Выслушав представителя административного истца и изучив представленные письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъекты, размещающие информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с Федеральным законом №, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5,40 части 1 статьи 6 Федерального закона №.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную Федеральным законом №, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 Закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

В соответствии с указными нормами закона поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную Федеральным законом.

Раздел 6 в пунктах 1-15 совместного приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" содержит исчерпывающий перечень информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления, а также сведения о сроках и периодичности ее размещения.

Федеральным законов от ДД.ММ.ГГГГ №469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» перенесен срок наступления ответственности для поставщиков информации за не размещение или размещение не в полном объеме информации в ГИС ЖКХ.

Согласно ч.16 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещают в системе:

- информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

- информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 Федерального закона №.

Вместе с тем мониторингом сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства установлено, зачастую вопреки действующему законодательству органами муниципальной власти указанные сведения не размещаются, что не свидетельствует о прозрачности и открытости их деятельности.

Сроки, состав и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства утверждены приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Приказ).

В соответствии с пунктами 4 и 8 раздела 6 Приказа в ГИС ЖКХ подлежит размещению информация «Муниципальная программа в сфере ЖКХ», «Региональная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», «О муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», а также о иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, отчетах о ходе их реализации и планов.

Таким образом, в нарушении ст.6, а также ч.16 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», не обеспечено размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, являющейся обязательной для размещения в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления, о чем свидетельствует проведенный мониторинг сети Интернет на официальном портале Государственных услуг Российской Федерации в разделе ГИС ЖКХ.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что нарушения требований федерального законодательства в сфере размещении информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства являются недопустимыми, ограничивают доступность граждан на получение открытых сведений и ненадлежащее соблюдение ответственными лицами органа местного самоуправления требований законодательства в указанной сфере является недопустимым, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.о. Баксан КБР, о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определенные действия в порядке ст. 39 КАС РФ удовлетворить.

Признать бездействие местной администрацией г.о. Баксан незаконным по размещению информации в ГИС ЖКХ «Муниципальная программа в сфере ЖКХ», «Региональная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», «О муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», а также о иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, отчетах о ходе их реализации и планов.

Обязать местную администрацию г.о. Баксан разместить информацию в системе ГИС ЖКХ «Муниципальная программа в сфере ЖКХ», «Региональная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», «О муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», а также о иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, отчетах о ходе их реализации и планов в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В соответствии части 2 ст.177 КАС РФ составление мотивированного решения отложено со дня окончания разбирательства дела, и в окончательном виде будет изготовлено в течение 10 дней.

В окончательном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Бабугоев

Копия верна:

Судья Баксанского районного суда КБР К.А. Бабугоев