Решение № 2А-788/2020 2А-788/2020~М-1008/2020 М-1008/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-788/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Братск 05 ноября 2020 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Иващенко О.А.,

при секретаре Погодаевой А.В.,

с участием помощника

прокурора Братского района Мухутдинова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-788/2020 по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 27 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» к ФИО1 об установлении административного надзора,

У с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 27 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (далее - ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области) обратилось в Братский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 осужден 13.04.2017 Кировским районным судом г. Иркутска по ч. 1 ст. 162 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Начало срока – 13.04.2017. Конец срока – 03.12.2020. Ранее судим 3 раза. Прибыл в ЛИУ-27 г. Вихоревка из СИЗО-1 г. Иркутска 13.05.2017 в связи с заболеванием. Вину в совершенном преступлении признает частично. В отряде поддерживает отношения со всеми категориями осужденных. Авторитетом среди осужденных не пользуется, внимание администрации к себе старается не привлекать. В коллективе осужденных уживчив. На меры воспитательного характера реагирует адекватно. Из индивидуально-воспитательных и профилактических бесед должные выводы для себя делает. В беседах с администрацией старается быть корректным. На замечания по поводу нарушения установленного порядка отбывания наказания реагирует адекватно. За весь период отбывания наказания имеет 4 взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания (3 снято), имеет 8 поощрений. Находится в обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. В употреблении наркотических веществ и спиртных напитков замечен не был. Принимает участие в работах по благоустройству отряда, а также в культурно-массовых мероприятиях. К самообучению не стремится. Спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. Правила личной гигиены соблюдает. Осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, но прослеживается положительная динамика к исправлению. Подлежит установлению административного надзора как лицо, осужденное при особо опасном рецидиве преступлений.

Административный истец просил суд установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 10 лет, а также установить ему следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы избранного места жительства без уведомления органа внутренних дел по месту проживания или регистрации; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Врио начальника ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2 заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, указав, что заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, письменных возражений по административному исковому заявлению об установлении административного надзора в суд не представил, ходатайство об участии в судебном заседании не заявлял.

Суд с учетом мнения помощника прокурора Братского района Мухутдинова С.С. в порядке ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца, административного ответчика, обязательное участие которых в судебном заседании необходимым судом не признавалось, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора Братского района Мухутдинова С.С., полагавшего необходимым установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, - судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Кировского районного суда г. Иркутска от 13.04.2017, вступившим в законную силу 03.05.2017, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 года. В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 58 УК РФ отбывание наказания ФИО1 назначено в исправительной колонии особого режима. Как следует из приговора, ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно информационной справке ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области осужденный ФИО1, **.**.**** года рождения, прибыл в ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области 13.05.2017 на лечение. Начало срока – 13.04.2017, конец срока – 03.12.2020. Осужденный ФИО1 не имеет определенного места жительства. Родственные связи не поддерживает. Выразил намерение выехать после освобождения по адресу: .... По результатам проведенной проверки МО МВД РФ «Тулунский» возможность проживания ФИО1 по данному адресу отсутствует. В настоящее время направлен запрос в Иркутский областной тубдиспансер о решении вопроса о предоставлении места ФИО1 после освобождения в лечебном стационарном учреждении.

Согласно справке ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области от 05.11.2020 в адрес учреждения поступил ответ о возможности госпитализации ФИО1 в стационар Братского филиала ОГБУЗ ИОКТБ по адресу: <...>.

Из представленной ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области характеристики следует, что осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, но прослеживается положительная динамика к исправлению.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденный ФИО1 за период отбывания наказания имеет 8 поощрений за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду, а также 4 взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, 3 из которых сняты.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд установил, что ФИО1, **.**.**** года рождения, отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору Кировского районного суда г. Иркутска от 13.04.2017, является совершеннолетним лицом, освобождается из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

При наличии таких обстоятельств суд приходит к выводу, что в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются основания для установления ФИО1 административного надзора и административных ограничений.

Разрешая вопрос о сроке административного надзора, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, срок административного надзора должен соответствовать сроку, установленному законом для погашения судимости.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Суд приходит к выводу, что административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок погашения судимости – 8 лет.

Таким образом, срок административного надзора 10 лет в отношении ФИО1 административным истцом заявлен необоснованно.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Также обязательным в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Разрешая вопрос о применении указанных административным истцом административных ограничений суд, принимая во внимание характер, степень общественной опасности и обстоятельства совершенного ФИО1 преступления (совершение тяжкого преступления в ночное время суток), а также его поведение в период отбывания наказания, данные о личности, приходит к выводу, что административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 часов до 06:00 часов, а также запрещения выезда за установленные судом пределы территории - являются обоснованными, необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, как следует из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Поскольку суд установил, что ФИО1 не имеет регистрации и постоянного места жительства, получен ответ о возможности госпитализации ФИО1 в стационар Братского филиала ОГБУЗ ИОКТБ по адресу: <...>, то считает необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы г. Братска Иркутской области.

При этом дополнительного указания в решении суда на запрет выезда за пределы территории без уведомления органа внутренних дел по месту проживания или регистрации не требуется, поскольку в силу п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным ограничением является запрет на выезд за установленные судом пределы территории. Таким образом, суд должен установить только территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 27 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца ..., административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить выезд за пределы г. Братска Иркутской области;

- обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.А. Иващенко

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2020.