Решение № 2-308/2023 2-308/2023~М-291/2023 М-291/2023 от 27 ноября 2023 г. по делу № 2-308/2023

УИД 68RS0005-01-2023-000351-06

Дело №2-308/2023


Решение

Именем Российской Федерации

с. Бондари 28 ноября 2023 года

Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Егоровой О.И., при секретаре Малышкиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ича к администрации Пахотноугловского сельсовета <адрес>, администрации <адрес>, ФИО1 ичу о возложении определенных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Пахотноугловского сельсовета Бондарского района Тамбовской области, администрации Бондарского района Тамбовской области, ФИО1 ичу о возложении определенных обязанностей. Уточнив свои требования, ФИО1 просил суд обязать администрацию Пахотноугловского сельсовета Бондарского района Тамбовской области предоставить ему пригодное для проживание в зимнее время жилое помещение по договору социального найма в <адрес>. На администрацию <адрес> просил возложить обязанность оказать ему материальную помощь как погорельцу в максимально возможном объеме. На ответчика ФИО1 (сына истца) просил возложить обязанность предоставить возможность проживания в зимний период 2023-2024 г.г. в его доме по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указал, что в 2010 г. принадлежащее ему жилое помещение по адресу: <адрес>, полностью уничтожено пожаром. На тот момент он отбывал наказание в виде лишения свободы, откуда освободился в феврале 2023 года. Поскольку он оказался в трудной жизненной ситуации, то обратился с заявлением в администрацию Пахотноугловского сельсовета с заявлением о предоставлении ему жилья по договору социального найма, в администрацию Бондарского района Тамбовской области с заявлением о предоставлении материальной помощи. Постановлением администрации Пахотноугловского сельсовета от дд.мм.гггг № он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Администрация Бондарского района Тамбовской области оказала ему материальную помощь в размере 5000 рублей, которую он считает недостаточной. В настоящее время проживает в дачном домике, где отсутствует отопление. Сын ФИО1 имеет в собственности дом, но отказывается его вселить. Поскольку до настоящего времени жилое помещение, пригодное для проживания, не предоставлено, истец обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Бондарского района Тамбовской области - ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку администрация Бондарского района оказала материальную помощь ФИО1 в размере 5000 руб. из резервного фонда. Оснований для выплаты помощи в большем размере действующим законодательством не предусмотрено.

Представитель ответчика администрации Пахотноугловского сельсовета Бондарского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменное ходатайство главы сельсовета ФИО3 о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не представил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительства Тамбовской области и Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения, сторон считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст.40).

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 года N 376-О-П, из конституционных предписаний и с учетом юридически значимых для РФ норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В соответствии со ст.ст.52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно п.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 был зарегистрирован и проживал в жилом помещении, принадлежащем умершей матери истца ФИО4 по адресу: <адрес>. В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы.

дд.мм.гггг произошел пожар в жилом доме, расположенном по вышеуказанному адресу, в результате которого дом сгорел, что подтверждается информацией, предоставленной ОП с.Бондари М. Р. «Рассказовский».

Согласно сообщению № от дд.мм.гггг, предоставленным администрацией Пахотноугловского сельсовета Бондарского района Тамбовской области, ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, номер очередности - 8. Как следует из заключения № от дд.мм.гггг межведомственная комиссия по результатам обследования жилого дома по адресу: <адрес>, пришла к выводу о том, что дом не пригоден для дальнейшего проживания.

Из материалов дела видно, что зарегистрированных объектов недвижимости на праве собственности у истца ФИО1 не имеется.

Учитывая, что жилое помещение, в котором проживал истец, в установленном законом порядке признано не пригодным для проживания, суд пришел к выводу о том, что истцу подлежит предоставлению вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Разрешая требование, заявленное к ответчику администрации Бондарского района Тамбовской области, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Разграничивая полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты, федеральный законодатель отнес к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации решение вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан (подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации в расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) - резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций.

Согласно пункту 4 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в пункте 6 настоящей статьи.

Судом установлено, что дд.мм.гггг ФИО1 обратился в администрацию Бондарского района Тамбовской области с заявлением об оказании материальной помощи, в связи с пожаром, произошедшим в 2010 году. Согласно ответа администрации №№ от дд.мм.гггг принято решение о выделении единовременной материальной помощи в размере 5000 руб.. Указанные средства были перечислены ФИО1, что им не оспаривается.

Как следует из ответа на запрос суда, администрация <адрес> сообщила, что нормативно-правовые акты, предусматривающие выплаты погорельцам, не принимались.

Кроме того, согласно письменного отзыва представителя Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, по обращению ФИО1, в соответствии с законом Тамбовской области от 07.07.2021 г. №647-З «О государственной социальной помощи в Тамбовской области» приказом Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 14.03.2023 г. №431-ф «Об оказании государственной социальной помощи» ФИО1 оказана государственная социальная помощь в сумме 3000 руб..

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для возложения на администрацию Бондарского района Тамбовской области обязанности осуществить выплату ФИО1 материальной помощи в большем размере суд не усматривает.

Разрешая требования истца ФИО1, заявленные к своему сыну ФИО1 о предоставлении возможности временного проживания в его доме, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии со ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ч.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Право выбора гражданином места жительства не должно нарушать права и свободы других лиц.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>. В своем письменном заявлении от дд.мм.гггг, адресованном в Рассказовский районный суд, при решении вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного ФИО1, его сын выразил готовность принять отца на проживание.

В ходе рассмотрения настоящего иска ответчик ФИО1 исковые требования не признал, возражает против проживания истца в его доме.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска ФИО1, заявленных к ФИО1, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ича удовлетворить частично.

Обязать администрацию Пахотноугловского сельсовета Бондарского района Тамбовской области во внеочередном порядке предоставить ФИО1 ичу дд.мм.гггг года рождения жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования Пахотноугловский сельсовет Бондарского района Тамбовской области, отвечающее санитарным нормам и правилам.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено дд.мм.гггг.

Судья Егорова О.И.