Решение № 12-29/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 12-29/2017

Дело № 12-29/2017


Р Е Ш Е Н И Е

п. Березовка 17 апреля 2017 года

Судья Березовского районного суда Красноярского края Дозорцев Д.А.,

с участием:

представителя прокурора Березовского района, вынесшего постановление о возбуждении административного дела Микериной Л.И.

представителя ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.03.2017 г.

рассмотрев жалобу директора ООО УК «Заказчик ЖКУ» ФИО1 на постановление об административном правонарушении от 16 января 2017 года № 501-ж/16,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 16 января 2017 года № 501-ж/16 директор ООО УК «Заказчик ЖКУ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО УК «Заказчик ЖКУ» ФИО1 обратился в Березовский районный суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить, мотивируя следующим. ФИО1 органом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Вина Рыбченко отсутствует, так как до проверки исполнения жилищного законодательства им принимались меры к устранению нарушений, дома включены в план работ по производству текущего ремонта. Ремонт запланирован на 2017 год.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, поддержала доводы жалобы.

Прокурор Микерина Л.И. полагала, что обжалуемое постановление законно и обоснованно, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Орган, вынесший обжалуемое постановление, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил.

Как следует из материалов административного дела, его рассмотрение определением заместителя руководителя службы строительного надзора от 22.12.2016 г. было отложено на 16.01.2017 г., в связи с отсутствием уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности.

16.01.2017 г. дело было рассмотрено, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ФИО1) и вынесено обжалуемое постановление.

Частями 1,2 ст. 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Вместе с тем, в административном деле отсутствуют доказательства надлежащего уведомления ФИО1 по месту жительства. В качестве доказательства наличия уведомления в административном материале имеется письмо, направленное по электронной почте на адрес slzakazchika@mail.ru. Однако в административном материале отсутствует заявление ФИО1, в котором бы он просил направлять ему сообщения по данному адресу. Доказательств принадлежности данного электронного адреса ФИО1, как и доказательств направления ему уведомления по месту жительства, не имеется.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статьей 29.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с которым при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа, при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела. Административным органом ФИО1 был лишен возможности давать пояснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы поскольку не был уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения административного дела в отношении него.

Учитывая изложенное, допущенные процессуальные нарушения являются существенными, возможность их устранения в ходе рассмотрения настоящего заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, отсутствует.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в случае отмены постановления о назначении административного наказания, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В настоящее время истек срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 16 января 2017 года № 501-ж/16 по делу об административном правонарушении о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Д.А. Дозорцев