Решение № 2А-803/2019 2А-803/2019~М-382/2019 М-382/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2А-803/2019

№ 2а-803/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волгоград 24 апреля 2019 года

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего Гужвинского С.П.

при секретаре Даниловой К.Б.

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика (УФССП России по Волгоградской области) ФИО2 и административного ответчика ФИО3 (судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 о признании незаконными бездействия и действий судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись с административным иском, ФИО4, указывая, что 17 января 2019 года судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-№ о взыскании с него денежной суммы и что надлежащим образом он не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства с предоставлением возможности исполнить требования исполнительного документа добровольно, просит признать незаконными (с учётом уточнения административных исковых требований) бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выраженное в том, что ему не была направления копия постановления о возбуждении исполнительного производства № а также действия, выраженные в наложении ареста на денежные средства на его счетах, ограничении на выезд за пределы Российской Федерации и во взыскании исполнительского сбора.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца вышеуказанные административные исковые требования – поддержал, пояснив, что в связи с ненадлежащим извещением (не по месту постоянного жительства административного истца) о возбуждении исполнительного производства, применение принудительных мер в отношении административного истца было незаконным.

Представитель административного ответчика (УФССП России по Волгоградской области) ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО4, пояснив, что действия судебного пристава-исполнителя были законными, поскольку ФИО4 копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена по указанному в исполнительном документе адресу и что в настоящее время исполнительное производство в отношении ФИО4 прекращено, все принудительные меры – отменены, и все права ФИО4 - восстановлены.

Административный ответчик ФИО3 также возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО4, пояснив, что ФИО4 дополнительно заказными письмами 20 марта 2019 года были направлены копии постановлений о возбуждении и прекращении исполнительного производства, а указание в реестре, что было направлено сообщение (уведомление) без указания на копии постановлений связано с особенностями работы программного обеспечения.

Остальные участвующие в деле лица для участия в судебном заседании не явились (о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту решения – ФЗ «Об исполнительном производстве»):

в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 этой же части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа (ч. 1 ст. 13),

в судебном акте, акте органа, должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, помимо указанной в части 1 этой же статьи информации должна содержаться информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, также должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа, в случае направления указанного акта для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1.1 ст. 13),

исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 13),

судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30),

если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого же Федерального закона (ч. 11 ст. 30),

копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30),

исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим же Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены этим же Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены этим же Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 этого же Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачёт встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1 ст. 64),

меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, если в соответствии с этим же Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68),

судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника, при этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (ч. 1 ст. 80).

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 682:

регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом,

регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства,

по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Из исследованных в ходе судебного разбирательства письменных доказательств усматривается, что:

ФИО4 зарегистрирован по месту постоянного жительства в квартире <адрес> (л.д. 4),

ООО «Концессии теплоснабжения» обратилось к мировому судье судебного участка № № Волгоградской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО4 задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги (в общей сумме <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек), указав в качестве места его жительства квартиру <адрес> (поскольку он является собственником данной квартиры) и 17 октября 2018 года мировым судьей судебного участка № № Волгоградской области был вынесен такой судебный приказ (л.д. 71 – 80),

на основании вышеуказанного судебного приказа по заявлению ООО «Концессии теплоснабжения» 17 января 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО4 с указанием в базе данных (соответственно – и во всех последующих документах исполнительного производства), что местом его жительства является квартира <адрес>, и с указанием в постановлении, что должнику установлен 5-дневный срок (с момента получения копии постановления) для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований (л.д. 28 – 29, 30 – 31, 32),

18 января 2019 года копия постановления о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства для ФИО4 была направлена простым почтовым отправлением по адресу: город Волгоград, улица <адрес> (л.д. 34),

26 января 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства ФИО4 на счёте в банковском учреждении (л.д. 25 - 26),

30 января 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о временном ограничении выезда из Российской Федерации ФИО4 (л.д. 24), которое было фактически исполнено (л.д. 6),

21 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о взыскании с ФИО4 исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (л.д. 22),

28 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 были отменены ранее вынесенное постановление об обращении взыскания на денежные средства ФИО4 в банковском учреждении и временное ограничение права на выезд из Российской Федерации (л.д. 15, 16),

28 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 исполнительное производство №-№ было прекращено в связи с отменой вынесенного в отношении ФИО4 судебного приказа, притом что в рамках данного исполнительного производства, как это указано в постановлении судебного пристава-исполнителя, какие-либо денежные средства с ФИО4 фактически взысканы не были (л.д. 14), а поступившие на депозитный счёт службы судебных приставов денежные средства – возвращены на счёт ФИО4 в банковском учреждении (л.д. 47, 48).

В ходе судебного разбирательства к материалам административного дела была приобщена копия реестра заказных почтовых отправлений, в отношении которого административный ответчик ФИО3 указала, что этими отправлениями по месту регистрации ФИО4 по месту постоянного жительства была направлена в том числе и копия постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 62).

Таким образом, что касается содержания вышеперечисленных письменных доказательств, суд считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 была вправе направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства по адресу, указанному в исполнительном документе в соответствии со ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» (притом что по этому адресу находится принадлежащая ФИО4 на праве собственности квартира), поскольку на тот период времени данными о месте регистрации ФИО4 она не располагала, а требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусматривается обязанность судебного пристава-исполнителя перепроверять адрес места жительства должника на стадии возбуждения исполнительного производства.

Тем не менее, поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства административном истцу была направлена не регистрируемым (заказным), а простым почтовым отправлением, суд считает, что возложенная на судебного пристава-исполнителя положениями ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 сразу после возбуждения исполнительного производства надлежащим образом выполнена не была.

Соответственно, у судебного пристава-исполнителя на время вынесения соответствующих постановлений не имелось предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» оснований для установления административному истцу временного ограничения на выезд из Российской Федерации и взыскания исполнительского сбора, в то время как постановление об обращении взыскания на денежные средства могло быть вынесено (до истечения срока для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований) в соответствии с ч. 1 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако, в настоящее время права административного истца – восстановлены, поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства повторно направлена ему уже заказным почтовым отправлением, а оспариваемые им постановления, вынесенные в ходе исполнительного производства – отменены (об обращении взыскания на денежные средства и о временном ограничении на выезд из Российской Федерации) и перестали затрагивать его права и законные интересы (постановление о взыскании исполнительского сбора) в связи с прекращением исполнительного производства по основаниям отмены судебного акта, на основании которого оно было возбуждено, и возвращением денежных средств.

При таких обстоятельствах, поскольку в соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предполагается, что решение о признании действий (бездействия) либо решений должностных лиц незаконными имеют своей целью именно восстановление прав административного истца с указанием на необходимость совершения действий, направленных на восстановление нарушенных прав и законных интересов, а права административного истца уже восстановлены, в применении каких-либо способов защиты прав административного истца в настоящее время уже не имеется необходимости, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании бездействия и действий (постановлений) административного ответчика ФИО3 – не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО4 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выраженного в том, что ему не была направления копия постановления о возбуждении исполнительного производства №, а также действий по обращению взыскания на находящиеся на его счетах в банковском учреждении денежные средства, ограничению на выезд за пределы Российской Федерации и по взысканию исполнительского сбора - не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 178, 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 о признании незаконными бездействия и действий судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3 по исполнительному производству № от 17 января 2019 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение одного месяца дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.П. Гужвинский

Решение окончательной форме изготовлено – 29 апреля 2019 года.

Председательствующий подпись С.П. Гужвинский