Решение № 12-668/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 12-668/2024

Дело № 12-668/2024

67RS0002-01-2024-003282-46


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 июля 2024 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Лялина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации города Смоленска на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 20.05.2024 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Администрации города Смоленска,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО6 от 20.05.2024 №-АП Администрация города Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Администрация города Смоленска обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, ссылаясь на то, что исполнить решение суда, на основании которого возбуждено исполнительное производство, не представляется возможным, поскольку указанного в судебном акте адреса (<...>) не существует. Полагает, что оснований для привлечения к административной ответственности не имеется, поскольку вина Администрации города Смоленска в неисполнении решения суда отсутствует.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Администрации города Смоленска, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, уважительных причин неявки не представившего.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 14.05.2021, вступившим в законную силу 18.06.2021, на Администрацию города Смоленска возложена обязанность не позднее 01.09.2021 принять меры по приведению участка автомобильной дороги, расположенного в районе дома <адрес> в соответствие с установленными правилами, техническими нормами о безопасности дорожного движения.

На основании исполнительного листа, выданного по данному решению, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 13.10.2021 возбуждено исполнительное производство № - ИП в отношении Администрации города Смоленска с предоставлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

08.11.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о взыскании с Администрации города Смоленска исполнительского сбора в размере 50 000 руб., с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 31.12.2021.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 28.02.2024 Администрация города Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 08.04.2024 (материал №) постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 28.02.2024 оставлено без изменения, жалоба Администрации города Смоленска – без удовлетворения

09.03.2023 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.06.2023.

Вместе с тем, в установленный срок Администрацией города Смоленска содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Администрации города Смоленска протокола об административном правонарушении от 14.05.2024, а также принятия постановления от 20.05.2024 о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц устанавливает Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 36 данного Закона установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Вина Администрации города Смоленска в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, приведенными выше, и другими представленными в материалы дела доказательствами, получившими оценку должностного лица СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Материалы дела позволили должностному лицу СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России сделать вывод о том, что Администрацией города Смоленска не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и на соблюдение требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Таким образом, действия Администрации города Смоленска квалифицированы по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями закона.

Как было указано выше, в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях Администрации города Смоленска наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку Администрацией города Смоленска не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, в том числе, связанные с получением финансирования, к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и по соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

До настоящего времени вышеуказанное судебное решение Администрацией города Смоленска не исполнено.

Доводы Администрации города Смоленска об отсутствии вины в совершении административного правонарушения со ссылкой на невозможность исполнения решения суда в связи с отсутствием адреса (<...>), судья признает несостоятельными ввиду следующего.

Исполнительное производство может быть прекращено судом в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Прекращенное исполнительное производство не может быть возбуждено вновь (часть 1, часть 3 статьи 439 ГПК РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство прекращается судом, в том числе, в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Таким образом, установление обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда (совершения исполнительных действий) является основанием для прекращения исполнительного производства в судебном порядке.

Вместе с тем, сведения о прекращении исполнительного производства № – ИП либо доказательства обращения в суд с требованиями о прекращении исполнительного производства в материалы дела не представлены.

Решение суда, которым на Администрацию города Смоленска возложена соответствующая обязанность, вступило в законную силу и должно быть исполнено; судебный пристав-исполнитель не вправе давать оценку обстоятельствам, установленным судебным актом.

Приведенные в жалобе доводы, сами по себе, не являются обстоятельствами, позволяющими сделать вывод об отсутствии вины должника, в связи с чем не освобождают Администрацию города Смоленска от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения Администрации города Смоленска к административной ответственности, являющихся самостоятельным основанием для отмены обжалуемого постановления, судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обоснованно назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО6 от 20.05.2024 №-АП не имеется.

Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, в силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО6 от 20.05.2024 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Смоленска – оставить без изменения, а жалобу Администрации города Смоленска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н. Лялина

Ленинский районный суд г. Смоленска

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Лялина О.Н. секретарь судебного заседания наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции ФИО1 (Фамилия, инициалы)08.07.2024

УИД 67RS0002-01-2024-003282-46

Подлинный документ подшит в материалы дела № 12-668/2024