Решение № 2А-234/2020 2А-234/2020~М-223/2020 М-223/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-234/2020

Дело № 2а-234/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Бежаницы, Псковской области 18 сентября 2020 года

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Филиппова С.П.,

при секретаре Петровой С.А.,

с участием пом. прокурора Бежаницкого района Псковской области Нинуа С.С.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Бежаницкий» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Бежаницкий» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2, ... рождения, в обоснование заявления указав, что решением ... районного суда от 27 мая 2015 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком 8 лет со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства и ему судом вынесены следующие ограничения в виде: явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации; запрета на пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток. Решением ... районного суда от 10.02.2016 ФИО2 были вынесены дополнительные административные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Бежаницкий район» Псковской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица - жилого дома по адресу: ..., в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета на осещение мест проведения массовых и иных мероприятия с участием несовершеннолетних, а также участия в указанных мероприятиях.

Приговором ... городского суда ... области от 24 мая 2005 года ФИО2 судим по ст. 132 ч.3 п. «в» УК РФ, 26.05.2014 года освобожден из ИК-... России по отбытию наказания, судимость не погашена. Учитывая, что ФИО2 является лицом, виновным в посягательстве на половую неприкосновенность несовершеннолетних административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений административного надзора до погашения судимости в отношении ФИО2, а именно установить ему ограничение в виде: запрета на посещение образовательных учреждений: школ, гимназий, училищ, а также дошкольных учреждений (детские сады, ясли), кроме учреждений, где обучаются дети контролируемого лица.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Бежаницкий», ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, основания требований не изменились, настаивает на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал по заявленным требованиям.

Суд выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду материалы, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, в связи с недоказанностью, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 2 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно части 2 статьи 4 того же Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 был осужден по приговору ... районного суда ... области от 23 марта 2015 года. за совершение преступления, предусмотренного ст. 30 ч.3 ст. 158 ч.3 п. «а» УК РФ к 3 месяцам лишения свободы без штрафа без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 22 июня 2015 года освобожден из ФКУ ИК... УФСИН России по ... области по отбытии срока наказания. Поскольку ФИО2 был осужден за тяжкое преступление при опасном рецидиве, решением ... районного суда ... области от 27 мая 2015 года установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов до 06 часов утра ; обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации.

Кроме этого, приговором ... городского суда ... области от 24 августа 2005 года за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст. 132 УК РФ (умышленное тяжкое преступление против половой неприкосновенности в отношении несовершеннолетнего) ФИО2 был осужден к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 26 мая 2014 года освобожден по отбытию срока наказания, судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Решением ... районного суда ... области от 10 февраля 2016 года ФИО2, в связи с учетом данных о личности поднадзорного лица и обстоятельствах ранее совершенных им преступлений, принимая во внимание образ жизни, а также поведение ФИО2 для достижения целей административного надзора судом дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица- жилого дома по адресу: ..., в период времени с 22 часов до 06 утра следующих суток; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Бежаницкий район» Псковской области; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних, а также участия в указанных мероприятиях.

13 сентября 2015 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Бежаницкий» как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенные судимости за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений, в отношении которого установлен административный надзор на срок 8 лет.

Срок административного надзора, установленный ФИО2 не истек.

Согласно имеющейся в материалах дела характеристике, выданной от 04 сентября 2020 года. ООО «...», ФИО2 с 01 июня 2018 года работает в ООО «...» в должности техника о выращиванию телок по настоящее время. За время работы в организации показал себя с хорошей стороны, доброжелателен. К исполнению должностных обязанностей относится добросовестно, в общении открыт, с коллегами находится в дружеских отношениях, участвует в общественной жизни коллектива.

Из представленных администрацией сельского поселения «...» характеристики от 16 сентября 2020 года, УУП МО МВД России «Бежаницкий» справки-характеристики следует, что ФИО2 проживает по месту регистрации в д. ..., совместно с сожительницей и ее несовершеннолетним сыном, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, работает в ООО «...»», ранее судим, состоит на профилактическом учете, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ограничения установленные судом выполняет, в употреблении спиртного не замечен, на профилактические беседы реагирует правильно, жалоб на него от местных жителей не поступало, к административной ответственности не привлекался, какими –либо компрометирующими материалами в отношении ФИО2 не располагают.

Как следует из материалов представленного МО МВД России «Бежаницкий» дела административного надзора № ... в отношении ФИО2, поднадзорный не допускает нарушения установленных ему судом административных ограничений.

В обоснование заявленных требований на установление дополнительных административных ограничениях в виде: запрета на посещение образовательных учреждений: школ, гимназий, училищ, а также дошкольных учреждений (детские сады, ясли), кроме учреждений, где обучаются дети контролируемого лица, административный истец ссылается лишь на приговор ... городского суда ... области от 24 августа 2005 года, по которому ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» частью 3 статьи 132 УК РФ, (умышленное тяжкое преступление против половой неприкосновенности в отношении несовершеннолетнего).

Вместе с тем, ФИО2, положительно характеризуется по месту работы, жительства, каких-либо зафиксированных фактов нарушения административных ограничений со стороны ФИО2 не имеется.

Более того, каких-либо дополнительных сведений, характеризующих поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, либо данные о наблюдении, посещении поднадзорным лицом без видимых на то причин общеобразовательных и дошкольных учреждений, проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов, МО МВД России «Бежаницкий» не представлены, тогда как обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

При данных обстоятельствах, суд не находит оснований для установления ФИО2 дополнительных ограничений административного надзора в виде запрета на посещение образовательных учреждений: школ, гимназий, училищ, а также дошкольных учреждений (детские сады, ясли), кроме учреждений, где обучаются дети контролируемого лица.

Вместе с тем, при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО2, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений, а также свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов МО МВД России «Бежаницкий» вправе, в целях реализации возложенных задач по исполнению административного надзора, обратиться в суд с заявлением об установлении дополнительных ограничений поднадзорному ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межмуниципального отдела МВД России «Бежаницкий» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий судья С.П. Филиппов