Решение № 2А-1911/2024 2А-1911/2024~М-410/2024 М-410/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-1911/2024

Дело № 2а-1911/2024

УИД 74RS0038-01-2024-000589-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Инякиной В.Р.,

при секретаре Тарасовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС, Совету депутатовадминистрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС, Главе администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС о возложении обязанности направить документы об исключении сведений из государственного кадастра недвижимости о границах населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения, лесных участков, расположенных на землях лесного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу обратился в суд с административным иском к администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС, Совету депутатов администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС, Главе администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС о возложении обязанности направить документы в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по АДРЕС для исключения сведений <данные изъяты>

Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Совета депутатов Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС от ДАТА № «Об утверждении генерального плана, Правил землепользования и застройки Долгодеревенского сельского поселения, границ АДРЕС муниципального района АДРЕС» утвержден генеральный план Долгодеревенского сельского поселения и АДРЕС муниципального района АДРЕС. Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу обратился в Челябинский областной суд о признании недействующим решения Совета депутатов Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС от ДАТА № «Об утверждении генерального плана, Правил землепользования и застройки Долгодеревенского сельского поселения, границ АДРЕС муниципального района АДРЕС» в части включения в границы населенных пунктов лесных участков, расположенных на землях лесного фонда. Решением Челябинского областного суда от ДАТА по делу № требования Департамента удовлетворены, решение суда вступило в законную силу. Органами местного самоуправления решение Челябинского областного суда от ДАТА не исполнено в части исключения сведений из границ Долгодеревенского сельского поселения и населенного пункта АДРЕС муниципального района лесных участков, расположенных на землях лесного фонда из Единого государственного реестра недвижимости, чем нарушаются права и законные интересы административного истца.

Представитель административного истца Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представители административных ответчиков администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС, Совету депутатов администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС, Главе администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по АДРЕС в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска в силу следующего.

В судебном заседании установлено, что решением Челябинского областного суда от ДАТА по делу № административные исковые требования Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу удовлетворены. Признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решением Совета депутатов Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС от ДАТА № «Об утверждении генерального плана, Правил землепользования и застройки <данные изъяты>

На Совет депутатов Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС возложена обязанность опубликовать решение суда или сообщение о его принятии в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в газете «Сосновская Нива».

Выше указанным судебным актом установлено, что согласно государственному учету в лесном регистре, вышеуказанные лесные участки, расположенные на территории Шершневского лесничества Долгодеревенского участкового лесничества, находится в собственности Российской Федерации и имеет категорию земли лесного фонда.

В силу положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются Российской Федерацией как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Порядок внесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов регулируется статьями 32 - 34 Федерального закона от ДАТА N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее закон 218 ФЗ), "Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости", утвержденного приказом Росреестра от ДАТА № П/0514 (далее - Порядок) и Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона N 218-ФЗ в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДАТА № (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. п. 3, 8 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения): об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон; об установлении или изменении границ населенного пункта.

Частью 1 ст. 32 Градостроительного кодекса РФ установлено, что правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, за исключением случаем, предусмотренных статьей 63ГрК РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления муниципального округа, представительным органом местного самоуправления городского округа, если иное не установлено частью 10 статьи 28.1 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 6, 7, 34 Правил в случае утверждения правил землепользования и застройки либо внесения в них изменений, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон, установление или изменение границ населенного пункта орган местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены правила землепользования и застройки, установлены или изменены границы населенных пунктов; документы, предоставляемые в орган регистрации прав в электронном виде, должны быть защищены от доступа лиц, не участвующих в подготовке, обработке и получении, а также заверены усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего и направившего их органа.

Учитывая изложенное, обязанность по направлению в орган регистрации прав документов (содержащихся в них сведений) для внесения сведений в ЕГРН, предусмотренная статьей 32 Федерального закона N 218-ФЗ, возложена на органы, принимающие решения, соответственно, в рассматриваемом случае из буквального толкования приведенных выше норм права следует, что администрация городского округа в качестве такого органа выступать не может.

Системное толкование приведенных выше норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела позволяют сделать однозначный вывод относительно наличия такой обязанности у органа местного самоуправления лишь по принятым ими решениям (актам) об установлении или изменении границ населенного пункта, в то время как такого акта административным ответчиком по настоящему делу не принималось, исполнение же вступившего в законную силу судебного решения такой обязанности на него не возлагает.

Решением Челябинского областного суда от ДАТА требования Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу о признании нормативного правового акта в части включения в состав населенного пункта земель лесного фонда удовлетворены, следовательно, вопросы исключения их из границ сельского поселения подлежат разрешению в порядке исполнения решения областного суда путем разъяснения вопроса о порядке его исполнения с учетом резолютивной части решения Челябинского областного суда от ДАТА.

Административным истцом не утрачено право обращения в Челябинский областной суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения судебного решения о признании недействующим нормативного правового акта в отношении спорных земельных участков.

Учитывая изложенное, обязанность по направлению в орган регистрации прав документов (содержащихся в них сведений) для внесения сведений в ЕГРН, предусмотренная статьей 32 Федерального закона от ДАТА № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», возложена на органы, принимающие решения, соответственно, в рассматриваемом случае из буквального толкования приведенных выше норм права следует, что администрация городского округа в качестве такого органа выступать не может.

Системное толкование приведенных выше норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела позволяют сделать однозначный вывод относительно наличия такой обязанности у органа местного самоуправления лишь по принятым ими решениям (актам) об установлении или изменении границ населенного пункта, в то время как такого акта административным ответчиком по настоящему делу не принималось, исполнение же вступившего в законную силу судебного решения такой обязанности на него не возлагает.

Решением Челябинского областного суда от ДАТА требования Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу о признании нормативного правового акта в части включения в состав населенного пункта земель лесного фонда удовлетворены, следовательно вопросы исключения их из границ сельского поселения подлежат разрешению в порядке исполнения решения областного суда путем разъяснения вопроса о порядке его исполнения с учетом резолютивной части решения Челябинского областного суда от ДАТА.

Административным истцом не утрачено право обращения в Челябинский областной суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения судебного решения о признании недействующим нормативного правового акта в отношении спорных земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС, Совету депутатов администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС, Главе администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС о возложении обязанности направить документы в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по АДРЕС для исключения сведений из границ Долгодеревенского сельского поселения и АДРЕС муниципального района АДРЕС лесных участков расположенных на землях лесного фонда <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты><данные изъяты>

<данные изъяты> - <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд АДРЕС в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Р. Инякина

Мотивированное решение суда изготовлено 2024 года.

Председательствующий В.Р. Инякина