Решение № 2А-192/2019 2А-192/2019~М-180/2019 М-180/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2А-192/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания Будиловой Т.Е., с участием административного истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-192/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на должности <данные изъяты>), ФИО4 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отказавшего во включении членов его семьи в список на предоставление служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, сославшись на следующее.

С августа 2019 года он проходит военную службу по контракту в воинской должности <данные изъяты>

При этом к новому месту военной службы в город Иваново вместе с ним прибыли члены его семьи: <данные изъяты>

В октябре 2019 года он установленным порядком обратился в отделение (территориальное, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения.

Решением начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленным в виде уведомления от 12 ноября 2019 года № №, он включен в список на предоставление служебного жилья.

Между тем решением этого же должностного лица от 12 ноября 2019 года № № ему отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения его супруги и сыновей по причине того, что эти граждане сохранили регистрацию в городе <адрес>, а факт их совместного проживания в городе Иваново не подтвержден.

Полагая, что его право на предоставление служебного жилого помещения в городе Иваново на всех членов семьи нарушено, ФИО4 просил военный суд о нижеследующем:

- признать незаконным уведомление начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 12 ноября 2019 года № № об отказе во включении в список на предоставление служебного жилого помещения его супруги ФИО1., сыновей ФИО2 и ФИО3

- возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении в список на предоставление служебного жилого помещения его супруги ФИО1., сыновей ФИО2. и ФИО2

Административный истец ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал и в их обоснование дал следующие объяснения. Он со всеми членами семьи прибыл к новому месту прохождения военной службы из города <адрес> в город Иваново, что документально подтверждено документами о регистрации всех членов его семьи по месту пребывания, а также справками о посещении его сыновьями детского дошкольного учреждения. Таким образом, у начальника отделения не было оснований полагать, что члены его семьи не проживают совместно с ним. С учетом изложенного, ввиду безосновательности выводов, положенных административным ответчиком в основу оспариваемого решения, ФИО4 просил суд удовлетворить его требования в полном объеме.

Врио начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5 в письменных возражениях требования административного истца не признала, поддержав доводы, приведенные в оспариваемом решении. Одновременно ФИО5 просила рассмотреть административное дело по административному иску ФИО4 в ее отсутствие.

Представитель начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6 также представила в суд письменные возражения относительно заявленных ФИО4 требований, одновременно заявив ходатайство о рассмотрении этого дела без ее участия.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

Исходя из требований части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие – граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Приказом начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 01-05/106 утверждено Положение об отделении (территориальном, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 данного Положения основной задачей отделения является организация работы по заселению военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в жилые помещения Министерства обороны Российской Федерации. Для выполнения указанной задачи отделение, наряду с иными, осуществляет следующие функции:

- прием и проверка заявлений и документов военнослужащих для включения в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечение таковыми по месту прохождения военной службы;

- включение военнослужащих в список на предоставление служебных жилых помещений и исключение военнослужащих из списка на предоставление служебных жилых помещений;

- предоставление военнослужащим и членам их семей специализированных жилых помещений в установленном порядке;

- заключение, внесение изменений, расторжение, перезаключение договоров найма служебного жилого помещения или договоров найма жилого помещения в общежитии с военнослужащими и оформление дополнительных соглашений к договорам найма служебного жилого помещения или договоров найма жилого помещения в общежитии.

Исследованием материалов учетного дела административного истца установлено, что первый контракт о прохождении им военной службы после окончания им Военно-транспортного университета железнодорожных войск и военных сообщений Министерства обороны Российской Федерации заключен им 19 июня 2010 года.

Как следует из выписки из приказа <данные изъяты> от 30 сентября 2019 года № №, ФИО4 с 19 августа 2019 года зачислен в списки личного состава воинской части и полагается принявшим дела и должность <данные изъяты>

Согласно копии свидетельства о заключении брака № гражданин ФИО4 25 сентября 2010 года вступил в брак с гражданкой ФИО1., которой присвоена фамилия ФИО4.

Из копии свидетельства о рождении № усматривается, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются граждане А-вы.

Исследованием в судебном заседании копии свидетельства о рождении № установлено, что у супругов А-вых 27 декабря 2016 года родился сын ФИО3.

В справке заместителя <данные изъяты> от 07 ноября 2019 года отражено, что ФИО4 проходит военную службу по контракту в данной комендатуре, в его личном деле записаны: супруга ФИО1, сын ФИО2, сын ФИО3.

Согласно копии договора найма квартиры от 16 июня 2019 года ФИО4 является нанимателем квартиры по адресу: <адрес>, собственником которой является <данные изъяты>

Копиями свидетельств о регистрации по месту жительства от 31 июля 2019 года №№ № подтверждается, что административный истец и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>

Из заявления ФИО4, зарегистрированного в отделении (территориальном, город Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации 31 октября 2019 года, явствует, что он просит предоставить ему и членам его семьи (супруга и сыновья) служебное жилое помещение по месту прохождения службы.

Как усматривается из уведомления начальника отделения (территориального, г. Иваново) от 12 ноября 2019 года № № ФИО4 включен в список на предоставление служебного жилого помещения.

Вместе с тем уведомлением этого же должностного лица от 12 ноября 2019 года № № во включении в список на предоставление служебного жилого помещении членов семьи административного истца отказано, поскольку не подтвержден факт их совместного проживания в городе Иваново.

В то же время суд полагает, что административным ответчиком при принятии оспариваемого решения не учтены следующие обстоятельства.

Согласно справкам от 22 ноября 2019 года дети административного истца ФИО2 и ФИО3 посещают детский сад № № города Иваново с августа 2019 года.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО1 супруга административного истца, пояснила, что в августе 2019 года она приехала вместе с мужем и детьми к новому месту его военной службы в город Иваново. Из объяснений ФИО1 также следует, что в настоящее время она временно не трудоустроена, поскольку занимается воспитанием малолетних детей.

При этом, несмотря на наличие отметки в паспорте супруги административного истца о ее постоянной регистрации в городе <адрес>, необходимо учесть, что данная регистрации носит характер временной, так как осуществлена по адресу воинской части, а не в жилом помещении.

К тому же в суде документально подтвержден факт посещения детьми ФИО4 детского сада в городе Иваново, что однозначно свидетельствует о проживании супруги и детей ФИО4 в этом населенном пункте.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требование административного истца о признании незаконным решения начальника отделения (территориального, г. Иваново), изложенного в письменном уведомлении от 12 ноября 2019 года № № об отказе во включении в список на предоставление служебного жилого помещения ФИО1 и детей, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Таким образом, для восстановления нарушенных прав ФИО4 суд возлагает на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении в список на предоставление служебного жилого помещения членов семьи административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, составленное в виде уведомления от 12 ноября 2019 года № № об отказе во включении супруги и детей ФИО4 в список на предоставление служебного жилого помещения.

Возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность отменить решение от 12 ноября 2019 года № № и повторно рассмотреть вопрос о включении супруги ФИО4 гражданки ФИО1, а также его сыновей ФИО2, и ФИО3, в список на предоставление служебного жилого помещения в составе его семьи.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность сообщить об исполнении данного судебного постановления в Ивановский гарнизонный военный суд и ФИО4 в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

«Подпись»