Решение № 2А-4159/2023 2А-4159/2023~М-2050/2023 М-2050/2023 от 23 августа 2023 г. по делу № 2А-4159/2023

Дело № 2а-4159/2023 23 августа 2023 года

29RS0014-01-2023-002726-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Александрова А.А.

при секретаре Касьяновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по вопросам семьи, опеки и попечительства администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным решения, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просила:

1) признать недействительным приказ Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата><№> «Об отказе во включении ФИО1, 6 М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г.Архангельске»;

2) обязать Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» издать распорядительный акт (приказ) о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г.Архангельске.

В обоснование указано на неправомерность принятого решения в связи с тем, что истец в настоящее время проживает в г.Архангельске, обучается в ГБПОУ АО «Архангельский государственный многопрофильный колледж», проживает в общежитии колледжа, имеет регистрацию по месту пребывания.

В судебном заседании административный истец требования поддержала, указала, что не имеет родственников в Пинежском районе Архангельской области, где состоит на учете на предоставление жилья. Кроме того, в городе Архангельске у нее будет возможность устроиться на работу по специальности, которую она сейчас получает.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда представителя не направил. В отзыве на иск ответчик с требованиями не согласился, указав на законность оспариваемого решения, поскольку истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Пинежском муниципальном районе Архангельской области.

Заинтересованное лицо администрация Пинежского муниципального района Архангельской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда представителя не направила.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от <Дата> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - ФЗ <№>), а также законом Архангельской области от <Дата><№> «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее - областной закон <№>- ОЗ).

Согласно п.1 ст.8 ФЗ <№> детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст.1 ФЗ <№> лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

ФИО1, <Дата> г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот, зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: Архангельская область, Пинежский район, д.Немнюга, ....

<Дата> истец обратилась в Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» с заявлением и приложенными документами об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в г.Архангельске.

<Дата> администрацией городского округа «Город Архангельск» за <№> издан приказ об отказе во включении истца в список. Основанием для отказа послужило то, что город Архангельск является не местом жительства истца, а местом пребывания.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном <Дата>, указал на то, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Постановлением главы муниципального образования «Кеврольское» Пинежского района Архангельской области от <Дата><№>-п ФИО1 поставлена на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При этом согласно материалам дела пребывание истца в городе Архангельске является временным и связано с профессиональным обучением ФИО1 с 2020 года в Архангельском педагогическом коллеже, а с <Дата> – в ГБОПОУ Архангельской области «Архангельский государственный многопрофильный колледж», указанное подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания (л.д.26, 65) (в общежитиях учебных заведений).

С учетом изложенного город Архангельск не является местом жительства ФИО1

При таких обстоятельствах оснований для вывода о несоответствии оспариваемого приказа органа опеки и возложении на ответчика обязанности издать распорядительный акт (приказ) о включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г.Архангельске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению по вопросам семьи, опеки и попечительства администрации городского округа «Город Архангельск» о признании недействительным приказа от <Дата><№>, понуждении издать распорядительный акт (приказ) о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г.Архангельске, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Александров