Постановление № 5-46/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-46/2019

5-46/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

пос. Ивня Белгородской области 18 июня 2019 года

Судья Ивнянского районного суда Белгородской области Шапилова М.А.

при секретаре Потаповой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1 <данные указаны>,

установил:

ФИО1 в нарушение ст.5 Федерального закона от 22.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», являясь гражданином р. <…>, находился на территории РФ без документов, подтверждающих его право пребывания в РФ, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, в связи с чем, 15.06.2019 года в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения не признал, подтвердил факт нахождения в Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих его право на пребывание в РФ, пояснил, что за получением документов в компетентные органы не обращался.

Из рапорта инспектора ОППСП ОМВД России по Ивнянскому району следует, что 14.06.2019 года в 19-00 часов на ул.Кирпичная в п.Ивня был остановлен гражданин без документов, удостоверяющих личность, который был доставлен в ОМВД Росси по Ивнянскому району, о чем составлен протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 15.06.2019 года №0032432, с которым ФИО1 был ознакомлен и согласился, подписав его;

- справкой о личности обвиняемого ФИО1 из материалов уголовного дела №01-0031/2017 по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.318 УК РФ, согласно которой ФИО1 <…> года рождения является гражданином р. <…>, нигде не зарегистрирован, нигде не работает, не женат, детей не имеет, не военнообязанный;

- объяснениями ФИО1 от 15.06.2019 года,

- справкой ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области № <…>от <…> года об освобождении ФИО1, отбывавшего наказание в период с 09.05.2016 года по 05.05.2017 года по отбытии срока;

- справкой УМВД России по Белгородской области о результатах проверки по дактилоскопическому учету (АДИС), согласно которой при проверке дактокарты на имя ФИО1 <…> года рождения по базе данных АДИС ЦФО «Папилон» ЭКЦ УМВД России по Белгородской области установлено совпадение с дактокартой на имя ФИО1 <…> года рождения, номер дактокарты <…>.

- сведениями из базы данных СПО «Мигрант», согласно которым место рождения ФИО1 – <…>, гражданство – <…>;

-справкой о проверке по базе данных ОСК.

Согласно имеющейся в материалах дела копии вступившего в законную силу приговора Тушинского районного суда г.Москвы от 03.02.2017 года №1-31/2017, ФИО1 признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст.318 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Постановлением судьи Курчатовского городского суда Курской области от 05.05.2017 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы РФ.

Согласно определению судьи Курчатовского городского суда Курской области от 28.05.2019 года отменены обеспечительные меры в виде содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области, ФИО1 надлежит немедленному освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области. В определении от 28.05.2019 года также имеется ссылка на определение Курчатовского городского суда Курской области от 20.05.2019 года, которым исполнительное производство №57476/17/46001-ИП от 23.05.2017 года в отношении ФИО1 о принудительном выдворении за пределы РФ прекращено в связи с истечением сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст.31,9 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность, виновность и наказуемость, которые должны составлять совокупность.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.1 ст. 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами определен порядок выдачи компетентными государственными органами иностранным гражданам или лицам без гражданства документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте", миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

Отсутствие в момент проведения государственного контроля (надзора) в сфере миграции у иностранного гражданина или лица без гражданства при себе действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, если имеются сведения о том, что такие документы выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами иностранному гражданину или лицу без гражданства, не утрачены и сохраняют свое действие (Согласно Обзору судебной практики Верховного суда РФ №4, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 20.12.2016 года).

Сведений о выдаче ФИО1 миграционной карты, вида на жительство, обращения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении с заявлением об их утрате в компетентные органы, материалы дела не содержат.

Суд считает установленным, что ФИО1 находился на территории РФ без документов, подтверждающих его право пребывания на территории РФ, чем нарушил положения ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По данному факту 15.06.2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении, объяснений на отдельном листе, следует, что ФИО1 русским языком владеет, в помощи переводчика и адвоката (защитника) не нуждается, с предъявленным ему обвинением в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ согласен, замечаний к содержанию протокола не имеет.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что не нуждается в услугах переводчика и адвоката (защитника), русским языком владеет, с протоколом и объяснениями он ознакомлен, замечаний не имеет.

Ставить под сомнение сведения указанные в протоколе об административном правонарушении, объяснениях привлекаемого лица и рапорте сотрудника полиции оснований не имеется. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов - в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено с прямым умыслом, так как ФИО1 знал, что находится на территории РФ без документов, подтверждающих его право пребывания в РФ, в компетентные органы за получением таких документов не обращался.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, а также уважительных причин его пребывания в РФ без соответствующих документов, не представлено и в судебном заседании не установлено. Близких родственников, являющихся гражданами РФ, ФИО1 не имеет; он не работает, за получением вида на жительство или гражданства, патента не обращался, не трудоустроен, сведения об обучении на территории РФ, признания его беженцем или вынужденным переселенцем отсутствуют. С заявлением об утрате паспорта или миграционной карты в органы полиции и посольство р. <…> не обращался.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину ФИО1, не имеется.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, ФИО1 подлежит наказанию в виде административного штрафа, с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации и применением к нему, в порядке ст. 3.10 ч.4 КоАП РФ, содержания в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, -

постановил:

Признать ФИО1 <…> года рождения, уроженца р. <…>, сведения о регистрации отсутствуют, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере две тысячи рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино, расположенном <...> Белгородской области.

Обязать ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа в соответствии с п. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, на счет № 40101810300000010002 УФК по Белгородской области (ОМВД России по Ивнянскому району по Белгородской области) ИНН <***>, ОКТМО 14638151, КПП 310901001, БИК 041403001, КБК 18811640000016020140, в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области.

Копию документа об уплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Ивнянский районный суд Белгородской области.

При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Ивнянский районный суд Белгородской области.

Судья- подпись - М.А. Шапилова