Решение № 2А-274/2019 2А-274/2019~М-261/2019 А-274/2019 М-261/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-274/2019

Дело №а-274/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С., при секретаре судебного заседания Усольцевой Е.И.., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора Большереченского района Омской области в интересах муниципального образования к Администрации Старокарасукского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области о возложении обязанности по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большереченского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в интересах муниципального образования, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Администрацией Старокарасукского сельского поселения законодательства о дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что административным ответчиком не проводилась диагностика автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории поселения. Ранее ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в адрес главы Старокарасукского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено, однако, требования, изложенные в нем, фактически не исполнены. Просил суд обязать Администрацию Старокарасукского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение оценки технического состояния автомобильных дорог, находящихся на территории Старокарасукского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца, старший помощник прокурора Большереченского района Омской области Михайлова Г.И., исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела без их участия, признав заявленные требования в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Частью 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ).

Частями 1, 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 года № 150.

Пунктами 2 - 4 названного Порядка предусматривается, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

С учетом приведенного правового регулирования проведение ежегодной оценки технического состояния дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления, в данном случае – к полномочиям органов местного самоуправления администрации муниципального образования Старокарасукского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области.

Как следует из материалов дела, в результате прокурорской проверки установлено, что в нарушение п. 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года № 150, администрацией муниципального образования Старокарасукского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области не производится ежегодная оценка технического состояния дорог местного значения, находящихся в собственности муниципального образования.

Данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела в суде стороной ответчика не оспаривалось, доказательств осуществления ежегодной оценки технического состояния дорог местного значения, суду представлено не было.

Несоблюдение ответчиком установленного порядка оценки технического состояния автомобильных дорог создает угрозу безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, требований разумности, а также учитывая сезонность выполняемых работ и необходимость несения финансовых затрат, на что требуется время, суд полагает возможным установить исполнимые сроки для реализации решения суда, т.е. девять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Большереченского района Омской области в интересах муниципального образования к Администрации Старокарасукского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Старокарасукского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение оценки технического состояния автомобильных дорог, находящихся на территории Старокарасукского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.С. Костючко

.