Решение № 2-1384/2018 2-1384/2018~М-1164/2018 М-1164/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-1384/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Кунчининой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1384/2018 по иску ФИО2 к Управлению пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии,

Установил :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФ РФ г. Сызрани), в котором просит обязать ответчика засчитать в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии как педагогическому работнику периоды работы: с <дата> по <дата> в должности инструктора по физическому воспитанию в Образовательном дошкольном учреждении № ***, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***; с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № ***; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в структурном подразделении ДОУ детский сад № *** Центральной инженерной базы, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в структурном подразделении ДОУ детский сад № *** войсковой части № *** и обязать назначить ей досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента подачи заявления в УПФ РФ г. Сызрани, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что с <дата> года по настоящее время она работает в образовательных детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях. <дата> она обратилась в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решением УПФ РФ г. Сызрани ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа. В специальный педагогический стаж работы ей не были включены указанные периоды работы в должности воспитателя и инструктора по физическому воспитанию. Она считает данный отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку, работая в должности инструктора по физическому воспитанию она осуществляла педагогическую деятельность, то есть выполняла работу, связанную с непосредственным воспитанием детей, организацией и проведением образовательного процесса в течение полного рабочего дня и фактически выполняла функциональные обязанности воспитателя с дополнительным направлением по физическому и валеологическому воспитанию, оздоровлению детей, отвечала за охрану жизни и здоровья детей, фактически выполняла ту же деятельность, что и руководитель физического воспитания ДОУ, ее вины в том, что работодатель неправильно указал ее должность, нет. Хотя данное детское учреждение и не предусмотрено нормативными актами, но оно осуществляло воспитательные функции, производило работу с детьми. Работая в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях - детских садах, она лично и непосредственно осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, реализующих образовательные программы, обеспечивающие обучение и воспитание детей, работала полную ставку, что подтверждается записями трудовой книжки, справкой, уточняющей характер работы. Считает, что на момент обращения в УПФ РФ г. Сызрани ее трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, ею выработан, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования уточнила, просила обязать УПФ РФ г. Сызрани включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды работы: с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***; с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № ***; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя на 0,84 ставки в структурном подразделении ДОУ детский сад № *** * * * по отдельно взятым месяцам, согласно справки-карточки ДОУ № ***, назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и дополнила, что в указанные периоды она работала полную ставку, фактически она выработала норму часов по отдельно взятым месяцам из справки-карточки ДОУ детский сад № ***, просила уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности А. в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата>.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. «м» ст. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что <дата> ФИО2 обратилась с заявлением в УПФ РФ г. Сызрани о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия 25-летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. При определении права истца ФИО2 на досрочную страховую пенсию по ее заявлению от <дата> не были засчитаны в специальный педагогический стаж вышеуказанные периоды работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***; с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № ***, поскольку учреждения, в которых работала истица ФИО2, не предусмотрены «Списком…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> № *** и «Списком…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя на 0,84 ставки в структурном подразделении ДОУ детский сад № *** * * *, поскольку документально не подтверждена выработка нормы рабочего времени, предусмотренной за полную ставку заработной платы.

Судом установлено, что согласно записей трудовой книжки серии № *** истец ФИО2 <дата> принята в ОДУ № *** в порядке перевода на должность инструктора по физическому воспитанию, <дата> переведена на должность воспитателя, <дата> образовательное дошкольное учреждение реорганизовано в дошкольное образовательное учреждение, <дата> ДОУ реорганизовано в МДОУ детский сад № *** комбинированного вида, <дата> уволена в порядке перевода в ДОУ № ***, <дата> принята в ДОУ детский сад № *** * * * воспитателем, <дата> уволена переводом в в/ч № *** г. Указанные обстоятельства также подтверждаются архивными справками от <дата>, справкой, уточняющей занятость № *** от <дата>, согласно которой ФИО2 в спорные периоды работы в ДОУ № *** занимала штатную должность, карточкой-справками за <дата> подтверждающей распределение педагогической нагрузки истца ФИО2 в ДОУ № ***, справкой, уточняющей занятость № Д-496 от <дата>, согласно которой норма рабочего времени в период работы в структурном подразделении ДОУ детский сад № *** в период с <дата> по <дата> составляла 0,84 ставки занимаемой должности.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что отказ в зачете в специальный (педагогический) стаж истца спорных периодов работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***; с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № ***, нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право педагогических работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, поскольку в указанные периоды истец ФИО2 постоянно работает в образовательных учреждениях для детей, менялось лишь наименование учреждений и их организационно-правовые формы, однако образовательные функции истца оставались прежними. В спорные периоды ФИО2 работала в должности воспитателя, предусмотренной «Списком должностей и учреждений…», утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 463, осуществляла функции по воспитанию, обучению, психическому развитию детей, охране и укреплению их здоровья, то есть лично и непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, дающую ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Более того, «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 463 и от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе, школы всех наименований, и образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в том числе, детский сад.

В части требований истца ФИО2 о включении в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя на 0,84 ставки в структурном подразделении ДОУ детский сад № *** * * *, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Рекомендациям о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 г. N 20-58-196/20-5/7), п. 3 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", норма педагогической нагрузки для воспитателей детских дошкольных учреждений установлена в объеме 36 часов в неделю.

Таким образом, оспариваемые истицей периоды работы в должности воспитателя детского сада подлежат включению в специальный стаж только при условии выполнения требований п. 4 вышеназванных Правил: при выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Учитывая, что материалами дела, подтверждено выполнение истцом ФИО2 педагогической нагрузки воспитателя исходя из 36-норма часов в неделю, в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в структурном подразделении ДОУ детский сад № *** * * *, данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца.

Доводы истца, что фактически в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в структурном подразделении ДОУ детский сад № *** * * * она работала полную ставку, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела, в том числе справкой о фактически отработанных часах от <дата>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды работы истицы ФИО2 : с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***; с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № ***; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в структурном подразделении ДОУ детский сад № *** Центральной Инженерной базы, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

В части требований истицы ФИО2 об обязании ответчика УПФ РФ г. Сызрани назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с выработкой установленного стажа в связи с педагогической деятельностью, начиная с момента обращения за ней, т.е. с <дата>, суд руководствуется следующим.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что <дата> ФИО2 подала в УПФ РФ г. Сызрани составленное по установленной форме заявление о досрочном назначении ей страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> истцу ФИО2 был зачтен стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей: страховой стаж – 30 лет 07 мес. 17 дней, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. и постановлением Правительства РФ № *** от <дата> - 22 года 00 мес. 03 дня, поэтому при зачете вышеуказанных спорных периодов работы истца в специальный стаж для назначения пенсии по старости имеющегося стажа педагогической деятельности будет недостаточно для назначение пенсии на вышеназванных основаниях с момента первичного обращения, т.е. с <дата>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФИО1 фонда РФ в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Управлению пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ***;

с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № ***;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в структурном подразделении ДОУ детский сад № *** * * *.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья: Еремина И.Н.