Постановление № 5-115/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 5-115/2019

Дело №5-115/19

УИД 33MS0051-01-2019-000676-97


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 декабря 2019 года город Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Иванов В.Ю., рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Ювелирный завод «Адамант» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

24.10.2019 уполномоченным должностным лицом государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 (далее административный орган) в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Ювелирный завод «Адамант» (далее ООО «Ювелирный завод «Адамант») составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности выразившихся в не предоставлении в Центральное управление Ростехнадзора в срок до 1 апреля 2019 сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, обязанность представления которых предусмотрена частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктом 14, пунктом 14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263.

Представитель юридического лица надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял. Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителя юридического лица.

Уполномоченное должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, ходатайствовало о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Из материалов дела следует, что административный орган уведомил юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Ювелирный завод «Адамант» о том, что 24 октября 2019 года в 11 часов 00 минут состоится составление протокола по месту нахождения административного органа. Протокол составлен с участием представителя юридического лица.

Согласно выписки Единого государственного реестра юридических лиц от 03.09.2019 следует, что ООО «Ювелирный завод «Адамант» включен в ЕГРЮЛ 28.02.2016 и находится в стадии ликвидации по состоянию на 24.11.2016.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Аналогичные нормы предусмотрены пунктом 14(1) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте".

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении юридическое лицо является организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты: сеть газопотребления ООО «Ювелирный завод «Адамант» рег. №, ІІІ класс опасности, расположенный по адресу: <адрес>; сеть газопотребления ООО «Ювелирный завод»Адамант» рег. №, ІІІ класс опасности, расположенный по адресу: <адрес>, и нарушило обязательные нормы и правила в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, не представив сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Центральное Управление Ростехнадзора до 1 апреля 2019 года.

Фактические обстоятельства вменяемого обществу с ограниченной ответственностью «Ювелирный завод «Адамант» административного правонарушения не подтверждены доказательствами представленного в суд дела, поскольку из доказательств в суд направлен только протокол об административном правонарушении, что не позволяет суду при рассмотрении дела дать оценку необходимой совокупности доказательств по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

На запрос Кольчугинского городского суда в административный орган о предоставлении дополнительных доказательств совершенного правонарушения поступил ответ, что в их системе электронного документооборота отсутствуют данные о предоставлении ООО «Ювелирный завод «Адамант» сведений за 2018 год об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

По смыслу закона при доказывании наличия события, состава административного правонарушения и решения вопроса о виновности лица необходима совокупность доказательств (статьи 26.1, 26.2 КоАП РФ).

Согласно п.1.1. ч.1 статьи 29.9.КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;

В силу п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Ювелирный завод «Адамант» о привлечении по ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу, судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Судья В.Ю.Иванов