Решение № 2-1342/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2-5356/2024~М-4105/2024

№ 2-1342/2025

03RS0004-01-2024-007100-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при помощнике судьи Игнатьевой Е.Г.,

с участием представителя истца прокуратуры Ленинского района г.Уфы –ФИО1, представителя ответчика Администрации городского округа город Уфа, третьего лица УКХиБ Администрации городского округа город Уфа – ФИО2 (доверенности в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры Ленинского района города Уфы, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратуры Ленинского района города Уфы обратилась в суд с названным исковым заявлением, в обосновании которого указала, что по обращению ФИО3 прокуратурой Ленинского района города Уфы проведена проверка о нарушении обеспечения безопасности дорожного движения на территории Ленинского района городского округа город Уфа.

Прокуратурой района в ходе проверки установлено, что на участке улиц 2-ая Аэродромная и Вертолетная Ленинского района города Уфы уличное освещение отсутствует, что нарушает требования законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства.

Отсутствие наружного освещения в темное время суток нарушает права неопределенного круга граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения, создает предпосылки для совершения правонарушений и преступных посягательств, повреждения имущества граждан.

Учитывая, что выявленные обстоятельства препятствуют безопасной эксплуатации дороги на данном участке, в связи с чем затрагиваются права и интересы неопределённого круга лиц, прокурор обращается с настоящим исковым заявлением, на основании которого, просит суд обязать администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан и администрацию Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан:

— обустроить стационарное электрическое освещение на дорогах по улицам Аэродромная и Вертолетная в Ленинском районе городского округа город Уфа в соответствии с нормативными требованиями и ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования»

Установить срок для исполнения решения суда – 6 месяцев.

В дальнейшем к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа город Уфа Республика Башкортостан.

В судебном заседании представитель истца прокуратуры Ленинского района г.уфы –ФИО1 требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа, третьего лица УКХиБ Администрации городского округа город Уфа – ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать, т.к. не доказано, что участок улично-дорожной сети имеет нарушения СП.

Остальные лица, участвующие в деле, извещались о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание, в том числе посредством обеспечения явки своих представителей, не явились, потому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что осуществленным выездом и осмотром участка улично-дорожной сети (автодороги) прокуратурой района проведена обследование улично-дорожной сети Ленинского района города Уфы. В результате установлено, что на участке улиц 2-ая Аэродромная и Вертолетная Ленинского района города Уфы уличное освещение отсутствует, что нарушает требования законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства.

В соответствии со ст. ст. 1, 3, 5 Федерального закона РФ от 10.12Л995 N. 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного, движения являются расходными обязательствами, муниципальных образований.

Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08,11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дорога общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением "автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст. 2, п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления. К вопросам местного городского округа, относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение футгкционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. "

В силу п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15.12.2005 N 3/6, к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 6 и 12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области безопасности дорожного движения являются расходными Обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, предназначенных для повышения удобства и безопасности дорожного движения, установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения.

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 определена обязанность по стационарному электрическому освещению на автомобильных дорогах в оговоренных случаях, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан является исполнительно-распорядительным органом городского округа город Уфа РБ, действующего на основании Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15.12.2006 N 3/6.

В соответствии со ст. 22 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами РБ. Администрация обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством РФ и Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа, в том числе полномочиями в области муниципального контроля, а также полномочиями по разработке и утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа.

В соответствии со ст. 4 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан в вопросы местного значения городского округа город Уфа Республики Башкортостан входит дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, вопросы дорожной деятельности, безопасности дорожного движения на дорогах местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к полномочиям городского округа город Уфа, в этой части иск подлежит удовлетворению.

Администрация Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан является территориальным органом Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в пределах компетенции, установленной главой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на территории Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Администрация района действует на основании Положения об Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21.11.2012 N 11/8.

Таким образом, из вышеприведенного следует, что в функции Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан не входят вопросы обустройства стационарным электрическим освещением на автомобильных дорогах. В этой части исковых требований в удовлетворении исковых требований прокурора к администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан следует отказать.

Суд приходит к выводу об обязании администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обустроить стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах на участке улиц 2-ая Аэродромная и Вертолетная Ленинского района города Уфы в соответствии с нормативными требованиями и ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования».

Установить срок исполнения решения суд 6 месяцев

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Прокурора Ленинского района города Уфы, действующей в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан:

- обустроить стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах на участке улиц 2-ая Аэродромная и Вертолетная Ленинского района города Уфы в соответствии с нормативными требованиями и ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования».

Установить срок для исполнения решения суда – 6 месяцев.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Мотивированное решение составлено 27 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина